Открыть сервис
Главная → Блог → Федеральный закон № 351-ФЗ

Федеральный закон № 351-ФЗ

Федеральный закон № 351-ФЗ — это нормативный правовой акт Российской Федерации, принятый в 2023 году, который внёс изменения в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и ряд других законодательных актов. Основной целью закона стало закрепление на федеральном уровне положений о трудовом воспитании обучающихся, а также уточнение порядка организации образовательной деятельности, включая вопросы профориентации и привлечения школьников к общественно полезному труду.

История принятия

Законопроект был внесён в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в 2022 году группой депутатов и сенаторов. Инициатива была связана с необходимостью законодательно урегулировать участие школьников в трудовой деятельности, которое ранее было ограничено из-за неоднозначного толкования норм о добровольности труда несовершеннолетних. После обсуждения в профильных комитетах и внесения поправок закон был принят Государственной Думой 20 июля 2023 года, одобрен Советом Федерации 28 июля 2023 года и подписан Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным 4 августа 2023 года. Официальное опубликование состоялось 4 августа 2023 года, а вступление в силу — с 1 сентября 2023 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Основные положения закона

Трудовое воспитание

Ключевым нововведением Федерального закона № 351-ФЗ стало снятие запрета на привлечение обучающихся к труду без их согласия или согласия родителей (законных представителей). Ранее действовавшая редакция закона «Об образовании в РФ» (ст. 34) предусматривала, что привлечение к труду, не предусмотренному образовательной программой, допускается только с добровольного согласия. Поправки исключили эту норму, закрепив право образовательных организаций привлекать учеников к труду в рамках обязанностей, предусмотренных правилами внутреннего распорядка, уставом школы или колледжа. К таким видам деятельности относятся:

  • уборка классов, коридоров, пришкольной территории;
  • дежурство по школе и столовой;
  • помощь в библиотеке, ремонт книг;
  • участие в благоустройстве территории (посадка деревьев, уборка листвы);
  • иные виды общественно полезного труда, не противоречащие законодательству.

При этом закон сохраняет требование о соблюдении санитарно-эпидемиологических норм, правил охраны труда и техники безопасности. Участие в труде не должно наносить вред здоровью или нравственному развитию несовершеннолетних.

Профориентация

Закон вводит понятие «профессиональная ориентация» как обязательный компонент образовательного процесса. Школы и организации среднего профессионального образования (СПО) должны обеспечивать проведение профориентационных мероприятий, направленных на ознакомление учащихся с рынком труда, профессиями, условиями работы и требованиями к специалистам. Конкретные формы и порядок реализации профориентации определяются Министерством просвещения РФ. С 2023 года в российских школах внедряется единая модель профориентации — «Профминимум», которая включает в себя профильные классы, экскурсии на предприятия, встречи с представителями профессий, тестирования и курсы.

Изменения в других законах

Помимо закона «Об образовании в РФ», Федеральный закон № 351-ФЗ внёс поправки в:

  • Трудовой кодекс РФ — уточнены особенности регулирования труда работников образовательных организаций, в том числе в части привлечения к работе в выходные и праздничные дни;
  • Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» — расширены полномочия образовательных организаций по организации трудовой деятельности несовершеннолетних;
  • Федеральный закон «О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений» — уточнены формы участия школьников в волонтёрской и трудовой деятельности.

Критика и общественная реакция

Принятие Федерального закона № 351-ФЗ вызвало неоднозначную реакцию в обществе. Сторонники закона, включая представителей Министерства просвещения и ряда депутатов, отмечали, что возвращение трудового воспитания способствует формированию у детей ответственности, дисциплины и уважения к труду. Они ссылались на советский опыт, когда участие школьников в общественно полезном труде было нормой.

Противники закона, в том числе некоторые правозащитники и родительские организации, выражали опасения, что снятие обязательного согласия может привести к злоупотреблениям со стороны администраций школ, перегрузке учащихся и нарушению их прав. Критики указывали, что закон не содержит чётких критериев объёма и продолжительности труда, а также механизмов контроля за его безопасностью. В ответ на это разработчики закона подчёркивали, что труд не должен заменять учебный процесс, а его виды и объёмы должны быть закреплены в локальных актах школы.

Правоприменительная практика

С 1 сентября 2023 года образовательные организации начали внедрять новые нормы. В большинстве школ трудовое воспитание реализуется через дежурства, уборку территории и участие в субботниках. В ряде регионов, например, в Татарстане, Башкортостане и Московской области, были разработаны региональные методические рекомендации по организации труда учащихся. Контроль за соблюдением закона осуществляют органы управления образованием и прокуратура. По состоянию на 2024 год значительного числа жалоб на нарушения прав учащихся в связи с применением закона не зафиксировано, однако отдельные случаи перегрузки школьников трудовыми обязанностями становились предметом обсуждения в СМИ.

Значение

Федеральный закон № 351-ФЗ стал одним из ключевых изменений в российском образовательном законодательстве 2023 года. Он знаменует возврат к практике трудового воспитания в школах, которая была существенно ограничена в 1990-е — 2000-е годы. Закон также усиливает роль профориентации как обязательного элемента обучения, что связано с государственной политикой по подготовке кадров для приоритетных отраслей экономики. В долгосрочной перспективе ожидается, что закон будет способствовать формированию у молодёжи трудовых навыков, осознанному выбору профессии и снижению дефицита рабочих специальностей.

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы