Открыть сервисСервис
Главная → Блог → Федеральный закон № 46-ФЗ

Федеральный закон № 46-ФЗ

Федеральный закон № 46-ФЗ — это нормативный правовой акт Российской Федерации, принятый 5 апреля 2021 года, который внёс существенные изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (№ 149-ФЗ) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Основной целью закона стало усиление государственного контроля за распространением информации в сети Интернет, в особенности за деятельностью социальных сетей и иных интернет-платформ, а также введение механизмов принудительного замедления трафика и блокировки информационных ресурсов, нарушающих российское законодательство.

История принятия

Законопроект был внесён в Государственную Думу РФ группой депутатов во главе с председателем комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Александром Хинштейном. Инициатива была обоснована необходимостью противодействия распространению противоправной информации, в том числе призывов к экстремизму, детской порнографии, пропаганде наркотиков, а также фейковых новостей, угрожающих общественной безопасности. После обсуждения в профильных комитетах и принятия в трёх чтениях закон был одобрен Советом Федерации и подписан Президентом РФ Владимиром Путиным 5 апреля 2021 года. В силу он вступил с 1 февраля 2022 года, за исключением ряда положений, вступивших в силу ранее.

Основные положения

Изменения в Федеральный закон № 149-ФЗ

Закон № 46-ФЗ ввёл новое понятие — «владелец социальной сети», под которым понимается владелец сайта или информационной системы, предназначенных для обмена информацией между пользователями, при условии, что суточная аудитория такого ресурса в России превышает 500 тысяч пользователей. К таким ресурсам были отнесены, в частности, YouTube, Twitter (заблокирован на территории РФ), Facebook (принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещённой в РФ), Instagram (принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещённой в РФ), TikTok, «ВКонтакте» и «Одноклассники».

Для владельцев социальных сетей были установлены следующие обязанности:

  • самостоятельно выявлять и блокировать доступ к информации, содержащей призывы к экстремизму, детскую порнографию, информацию о способах изготовления наркотиков, а также к фейковым новостям, порочащим государственные органы;
  • размещать на своих платформах предупреждения о нарушении законодательства;
  • предоставлять Роскомнадзору отчёты о принятых мерах.

Механизм «приземления» и замедления трафика

Одним из ключевых нововведений стало введение процедуры «приземления» — требования к иностранным интернет-компаниям открыть в России свои представительства, филиалы или дочерние компании, а также зарегистрировать личный кабинет на сайте Роскомнадзора. В случае невыполнения этих требований закон предусматривает следующие меры воздействия:

Административная ответственность

Закон № 46-ФЗ дополнил КоАП РФ статьёй 13.41, устанавливающей штрафы за неисполнение обязанностей владельцами социальных сетей. Размеры штрафов варьируются:

  • для должностных лиц — от 200 тысяч до 600 тысяч рублей;
  • для юридических лиц — от 800 тысяч до 4 миллионов рублей (при повторном нарушении — до 8 миллионов рублей).

Применение и последствия

Реакция иностранных платформ

После вступления закона в силу ряд крупных иностранных интернет-компаний, в том числе Google, Apple, Meta (признана экстремистской и запрещена в РФ), Twitter (заблокирован на территории РФ), начали процесс открытия представительств в России. Однако в 2022–2023 годах, на фоне обострения геополитической ситуации, многие из них либо приостановили свою деятельность, либо были заблокированы Роскомнадзором за неоднократные нарушения российского законодательства. В частности, в марте 2022 года был заблокирован Instagram (принадлежит компании Meta, признанной экстремистской и запрещённой в РФ), а в апреле 2022 года — Twitter (заблокирован на территории РФ). В марте 2024 года Роскомнадзор сообщил о замедлении трафика YouTube в связи с невыполнением требований закона.

Влияние на российские платформы

Для российских социальных сетей, таких как «ВКонтакте» и «Одноклассники», закон не создал существенных препятствий, так как они уже соответствовали требованиям законодательства. Однако они также были обязаны усилить модерацию контента, что привело к увеличению числа блокировок постов и комментариев, содержащих, по мнению администрации, противоправную информацию.

Критика и общественная реакция

Закон № 46-ФЗ вызвал неоднозначную реакцию. Сторонники закона утверждали, что он необходим для защиты национальных интересов, борьбы с дезинформацией и обеспечения цифрового суверенитета России. Критики, в том числе правозащитники и представители интернет-индустрии, указывали на риск усиления цензуры, ограничения свободы слова и создания препятствий для работы иностранных технологических компаний. Отмечалось, что механизм «приземления» может привести к изоляции российского сегмента интернета и снижению качества доступа к глобальным информационным ресурсам.

Интересные факты

  • Закон № 46-ФЗ стал одним из первых в мире нормативных актов, вводящих понятие «суверенного интернета» на уровне обязательного размещения серверов и представительств иностранных IT-компаний на территории страны.
  • В 2023 году Роскомнадзор составил более 100 протоколов об административных правонарушениях в отношении иностранных интернет-компаний, не выполнивших требования закона.
  • По данным отчёта Роскомнадзора за 2023 год, после вступления закона в силу количество заблокированных противоправных материалов в социальных сетях увеличилось на 40% по сравнению с 2021 годом.

Источники

  • Федеральный закон от 05.04.2021 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
  • Официальный сайт Роскомнадзора (rkn.gov.ru)
  • Постановление Правительства РФ от 26.10.2021 № 1821 «Об утверждении Правил взаимодействия владельцев социальных сетей с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти»
  • Материалы Государственной Думы РФ (duma.gov.ru)

Похожие материалы

Заметили ошибку или не согласны с информацией в статье? Напишите нам support@bfometr.ru