Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)¶

Федеральный закон «О финансовой аренде (лизинге)» — это нормативный правовой акт Российской Федерации, регулирующий отношения, возникающие в связи с заключением, исполнением и прекращением договоров финансовой аренды (лизинга), а также устанавливающий правовые, экономические и организационные основы лизинговой деятельности. Принят Государственной Думой 11 сентября 1998 года, одобрен Советом Федерации 14 октября 1998 года, подписан Президентом Российской Федерации 29 октября 1998 года и вступил в силу с 5 ноября 1998 года. Закон определяет лизинг как вид инвестиционной деятельности, направленный на приобретение имущества и передачу его в пользование на определённых условиях.

¶История принятия

Разработка закона началась в середине 1990-х годов в условиях становления рыночной экономики в России, когда возникла потребность в правовом регулировании новых для страны финансовых инструментов. До принятия закона лизинговые отношения регулировались общими нормами Гражданского кодекса РФ (часть вторая, глава 34 «Аренда», параграф 6 «Финансовая аренда (лизинг)»), однако отсутствие специального закона создавало правовую неопределённость. Первая редакция закона была принята 29 октября 1998 года (№ 164-ФЗ). Впоследствии в закон неоднократно вносились изменения, наиболее значительные из которых были приняты в 2002, 2005, 2011, 2015 и 2022 годах, с целью адаптации к изменяющимся экономическим условиям и устранения пробелов в правоприменении.

¶Основные понятия и определения

Закон вводит ключевые термины, используемые в лизинговой деятельности:

• Лизинг — совокупность экономических и правовых отношений, возникающих в связи с реализацией договора лизинга, включая приобретение предмета лизинга.
• Договор лизинга — договор, в соответствии с которым арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (лизингополучателем) имущество у определённого им продавца и предоставить лизингополучателю это имущество за плату во временное владение и пользование.
• Лизингодатель — физическое или юридическое лицо, которое за счёт привлечённых или собственных средств приобретает в собственность имущество и предоставляет его в качестве предмета лизинга лизингополучателю.
• Лизингополучатель — физическое или юридическое лицо, которое в соответствии с договором лизинга обязано принять предмет лизинга за определённую плату, на определённый срок и на определённых условиях во временное владение и пользование.
• Продавец — лицо, которое в соответствии с договором купли-продажи передаёт лизингодателю имущество, являющееся предметом лизинга.
• Предмет лизинга — любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства, которые могут использоваться для предпринимательской деятельности. Исключение составляют земельные участки и другие природные объекты, а также имущество, изъятое из оборота или ограниченное в обороте.

¶Виды и формы лизинга

Законом предусмотрены две основные формы лизинга:

• Внутренний лизинг — когда все участники (лизингодатель, лизингополучатель, продавец) являются резидентами Российской Федерации.
• Международный лизинг — когда хотя бы один из участников является нерезидентом Российской Федерации.

По срокам договора лизинг подразделяется на:

• Финансовый лизинг — срок договора сопоставим со сроком полной амортизации предмета лизинга, и по окончании договора лизингополучатель может выкупить имущество по остаточной стоимости.
• Оперативный лизинг — срок договора меньше срока амортизации, и предмет лизинга возвращается лизингодателю.

Закон также допускает сублизинг — передачу предмета лизинга в пользование третьему лицу с согласия лизингодателя.

¶Стороны договора и их права и обязанности

¶Лизингодатель

Лизингодатель обязан:

• приобрести имущество у продавца в соответствии с условиями договора;
• уведомить продавца о том, что имущество приобретается для передачи в лизинг;
• предоставить предмет лизинга лизингополучателю в состоянии, соответствующем договору.

Лизингодатель имеет право:

• контролировать соблюдение лизингополучателем условий использования предмета лизинга;
• требовать возврата имущества при расторжении договора;
• передавать свои права по договору третьим лицам (уступка права требования), если иное не предусмотрено договором.

¶Лизингополучатель

Лизингополучатель обязан:

• принять предмет лизинга;
• выплачивать лизинговые платежи в установленные сроки;
• использовать предмет лизинга в соответствии с его назначением и условиями договора;
• поддерживать предмет лизинга в исправном состоянии, нести расходы на его содержание и эксплуатацию, если иное не предусмотрено договором;
• по окончании договора возвратить предмет лизинга (если не предусмотрен выкуп) или выкупить его.

Лизингополучатель имеет право:

• предъявлять непосредственно продавцу требования к качеству, комплектности и срокам поставки имущества;
• требовать расторжения договора при существенных нарушениях со стороны лизингодателя.

¶Продавец

Продавец обязан передать имущество лизингодателю или лизингополучателю (в зависимости от условий договора). Лизингополучатель не несёт ответственности перед продавцом за выбор продавца, если иное не установлено договором.

¶Предмет лизинга и его характеристики

Предметом лизинга может быть любое непотребляемое имущество, используемое для предпринимательской деятельности. Наиболее распространённые категории: транспортные средства (автомобили, грузовики, самолёты, суда), промышленное оборудование, строительная техника, медицинское оборудование, сельскохозяйственная техника, компьютерная и офисная техника. Закон прямо исключает из предмета лизинга земельные участки, природные объекты, а также имущество, изъятое из оборота (например, вооружение, наркотические средства) или ограниченное в обороте (например, культурные ценности, если их оборот ограничен). Предмет лизинга учитывается на балансе лизингодателя или лизингополучателя по соглашению сторон.

¶Лизинговые платежи

Лизинговые платежи — это общая сумма, выплачиваемая лизингополучателем лизингодателю за весь срок договора. В состав платежей входят:

• возмещение затрат лизингодателя на приобретение предмета лизинга;
• вознаграждение лизингодателя (процент за предоставление финансирования);
• страхование предмета лизинга (если предусмотрено);
• налоги и другие обязательные платежи.

Платежи могут быть фиксированными, переменными или комбинированными. Порядок, форма и сроки выплат определяются договором. Закон не устанавливает минимального или максимального размера платежей, оставляя это на усмотрение сторон.

¶Государственная поддержка лизинговой деятельности

Закон предусматривает меры государственной поддержки лизинговой деятельности, включая:

• налоговые льготы (например, возможность применения ускоренной амортизации предмета лизинга с коэффициентом до 3);
• участие государства в финансировании лизинговых проектов (через государственные корпорации, например, ВЭБ.РФ, или региональные программы);
• предоставление гарантий и поручительств по лизинговым операциям;
• защита прав участников лизинга в судебном порядке.

На практике наибольшее распространение получила ускоренная амортизация, позволяющая лизингополучателю быстрее списывать стоимость предмета лизинга и уменьшать налогооблагаемую базу.

¶Ответственность сторон

Закон устанавливает ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств. Лизингодатель несёт ответственность за:

• невыполнение обязательств по приобретению имущества;
• передачу предмета лизинга с недостатками, если они возникли по его вине.

Лизингополучатель отвечает за:

• несвоевременную уплату лизинговых платежей;
• ненадлежащее использование или повреждение предмета лизинга.

Продавец отвечает за качество и комплектность имущества, а также за нарушение сроков поставки. Споры разрешаются в арбитражных судах Российской Федерации.

¶Изменения и современное состояние

С момента принятия закон претерпел ряд изменений. В 2002 году были уточнены положения о сублизинге и о порядке перехода права собственности на предмет лизинга. В 2011 году введены нормы, регулирующие лизинг транспортных средств, в том числе обязательность регистрации в ГИБДД. В 2015 году закон был дополнен положениями о лизинге воздушных судов и морских судов. В 2022 году, в связи с санкционным давлением, были внесены поправки, упрощающие процедуру передачи предмета лизинга при смене лизингодателя, а также установлены особенности для лизинга с участием иностранных лиц. По состоянию на 2025 год закон продолжает действовать в редакции от 14 июля 2022 года, с учётом последующих изменений, вносимых федеральными законами.

¶Критика и правоприменительные проблемы

В юридической литературе и практике отмечаются следующие недостатки закона:

• неоднозначность определения «финансовая аренда» и его соотношение с общими нормами ГК РФ, что приводит к судебным спорам о квалификации договоров;
• отсутствие чёткого регулирования лизинга с правом выкупа по остаточной стоимости, что создаёт риски для лизингополучателей;
• недостаточная защита прав лизингополучателя при банкротстве лизингодателя;
• сложность применения закона к лизингу недвижимости, особенно к лизингу зданий и сооружений.

Эти проблемы частично решаются судебной практикой, в том числе разъяснениями Верховного Суда РФ, но полного устранения правовых пробелов не произошло.

¶Источники

• Федеральный закон от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (в действующей редакции).
• Гражданский кодекс Российской Федерации, часть вторая, глава 34, параграф 6.
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ по вопросам лизинга.
• Комментарий к Федеральному закону «О финансовой аренде (лизинге)» под редакцией В.В. Витрянского.
• Аналитические обзоры Центрального банка РФ о рынке лизинга.