Фонд социального страхования Московской области

Фонд социального страхования Московской области — это территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ), осуществлявший на территории Московской области государственное управление финансами обязательного социального страхования, а также контроль за правильностью начисления и выплаты страхового обеспечения. Функционировал как региональное отделение ФСС РФ до 1 января 2023 года, после чего был реорганизован в связи с объединением ФСС РФ и Пенсионного фонда России в единый Фонд пенсионного и социального страхования (Социальный фонд России).

История

Создание и развитие

Фонд социального страхования Российской Федерации был образован в 1991 году на базе профсоюзных структур. Территориальное отделение по Московской области было создано в 1992 году. Первоначально оно занималось выплатами по временной нетрудоспособности, пособиями на детей, а также санаторно-курортным лечением застрахованных граждан.

В 2000-х годах функции фонда расширились: в 2005 году к нему перешли выплаты пособий по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.

Реорганизация

В 2022 году был принят Федеральный закон № 236-ФЗ, предусматривающий объединение Пенсионного фонда России и Фонда социального страхования в единый Фонд пенсионного и социального страхования (Социальный фонд России). С 1 января 2023 года Московское областное региональное отделение ФСС РФ прекратило свою деятельность как самостоятельное юридическое лицо. Его функции и полномочия были переданы Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области.

Структура и управление

Руководство

До реорганизации территориальное отделение возглавлял управляющий, назначаемый председателем ФСС РФ. В разные годы должность занимали:

А. В. Ковалёв (2000–2010-е годы)
Е. В. Пантелеева (2010–2022)

Подразделения

Структура отделения включала:

Аппарат управления (отделы: правовой, финансовый, контрольно-ревизионный, информационных технологий)
Филиалы в городах и районах Московской области (например, в Балашихе, Подольске, Серпухове, Коломне, Орехово-Зуеве)
Страховые отделы, обслуживающие страхователей по месту регистрации

Функции и полномочия

Основные направления деятельности

Фонд социального страхования Московской области выполнял следующие ключевые функции:

Назначение и выплата страховых пособий:

По временной нетрудоспособности (больничные листы)
По беременности и родам
Единовременные пособия при рождении ребёнка
Ежемесячные пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет
Пособия по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Обеспечение санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан (пострадавших на производстве, инвалидов)
Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (протезы, коляски, слуховые аппараты)
Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма
Контроль за уплатой страховых взносов работодателями

Масштаб деятельности

По данным ФСС РФ, в 2021 году Московское областное отделение обслуживало более 3,5 млн застрахованных лиц и около 200 тыс. страхователей (работодателей). Объём выплат пособий превышал 80 млрд рублей в год.

Финансирование

Источники доходов

Основным источником финансирования деятельности отделения являлись:

Страховые взносы работодателей (тарифы устанавливались федеральным законом)
Средства федерального бюджета (на выплату пособий по уходу за ребёнком до 1,5 лет, на обеспечение инвалидов)
Доходы от размещения временно свободных средств

Расходы

Средства направлялись на:

Выплату страхового обеспечения
Содержание аппарата управления
Финансирование санаторно-курортных учреждений (например, санаториев «Подмосковье», «Звенигород»)
Приобретение технических средств реабилитации

Взаимодействие с гражданами и организациями

Электронные сервисы

Отделение активно внедряло цифровые технологии:

Личный кабинет застрахованного лица на портале ФСС
Электронные больничные листы (с 2017 года)
Подача заявлений на пособия через портал «Госуслуги»
Электронный документооборот с работодателями

Приём граждан

До реорганизации работало 30 клиентских служб в городах Московской области. В 2022 году было принято более 500 тыс. обращений граждан.

Критика и проблемы

В разные годы деятельность Московского областного отделения ФСС подвергалась критике со стороны:

Граждан — за задержки выплат пособий, сложность оформления документов, очереди в клиентских службах
Контрольных органов — за нарушения в расходовании бюджетных средств (по данным Счётной палаты РФ, в 2019 году выявлены нецелевые расходы на сумму 120 млн рублей)
Работодателей — за избыточные требования к отчётности и высокие штрафы за ошибки

Переход в Социальный фонд России

С 1 января 2023 года функции Московского областного отделения ФСС перешли к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области. Гражданам и работодателям было рекомендовано обращаться в клиентские службы нового фонда, которые сохранили прежние адреса. Все ранее назначенные пособия и выплаты продолжили выплачиваться в прежнем порядке.

Интересные факты

В 2020 году, в период пандемии COVID-19, отделение организовало выплаты пособий по временной нетрудоспособности в дистанционном режиме, что позволило обработать более 1,5 млн заявлений.
Московская область стала одним из первых регионов, где в 2019 году был запущен пилотный проект по электронному оформлению больничных листов.
Санатории «Подмосковье» и «Звенигород», ранее находившиеся в ведении отделения, были переданы в собственность Московской области после реорганизации.

Источники

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»
Федеральный закон от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»
Официальный сайт Фонда социального страхования РФ (архивные данные)
Отчёты Счётной палаты РФ о результатах проверок ФСС РФ (2019–2021)
Постановления Правительства Московской области о взаимодействии с ФСС

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →