Форма государства¶
Форма государства — это способ организации государственной власти, отражающий характер взаимоотношений между высшими органами власти, между государством и населением, а также между центральными и местными органами. В юридической науке форма государства традиционно рассматривается как совокупность трёх элементов: формы правления, формы государственного устройства и политического (государственного) режима.
¶Форма правления
Форма правления показывает, как устроены высшие органы государственной власти, как они формируются, как между ними распределены полномочия и каков порядок их взаимодействия.
¶Монархия
Монархия — форма правления, при которой верховная власть принадлежит единоличному главе государства — монарху (царю, королю, эмиру, султану). Монархическая власть, как правило, наследственна и пожизненна. Различают абсолютную монархию, где монарх сосредоточивает в своих руках всю полноту власти (например, Саудовская Аравия, Катар, Бруней), и ограниченную (конституционную) монархию, где полномочия монарха ограничены конституцией и парламентом (Великобритания, Япония, Испания, Швеция). В России монархия существовала до Февральской революции 1917 года, когда был отречёнся последний император Николай II.
¶Республика
Республика — форма правления, при которой высшая власть принадлежит выборным органам, формируемым населением на определённый срок. Различают президентскую республику, где президент совмещает функции главы государства и главы правительства (США, Бразилия, Беларусь), парламентскую республику, где правительство формируется парламентом и несёт перед ним ответственность (Германия, Италия, Индия), и смешанную (полупрезидентскую) республику, где значительные полномочия сосредоточены у президента, но правительство формируется с учётом парламентского большинства (Франция, Российская Федерация, Польша).
В Российской Федерации форма правления определена Конституцией 1993 года как президентская республика с элементами парламентской системы: президент избирается населением, назначает Председателя Правительства с согласия Государственной Думы, а Правительство несёт ответственность перед обеими палатами Федерального Собрания.
¶Форма государственного устройства
Форма государственного устройства отражает территориальную организацию государства, характер отношений между центром и составными частями страны.
¶Унитарное государство
Унитарное государство — единое государство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих политической самостоятельностью. В унитарном государстве существует одна конституция, единые органы законодательной и исполнительной власти, единая правовая система. Примеры: Франция, Португалия, Япония, Турция.
¶Федерация
Федерация — форма государственного устройства, при которой государство состоит из нескольких государственных образований (субъектов), обладающих определённой политической и правовой самостоятельностью. Федеративное устройство закреплено в конституциях России, США, Германии, Индии, Бразилии, Мексики и ряда других стран. В России федеративное устройство закреплено в главе 3 Конституции: в состав РФ входят республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Субъекты РФ имеют свои конституции (уставы), законодательные органы и в пределах компетенции издают нормативные акты.
¶Конфедерация
Конфедерация — союз государств, создаваемый для достижения определённых целей (военной, экономической). Суверенитет остаётся за входящими в союз государствами, а союзные органы имеют ограниченные полномочия. Исторические примеры — Швейцарский союз до 1848 года, Конфедеративные Штаты Америки (1861—1865). В современном мире конфедерации практически не существуют.
¶Политический режим
Политический (государственный) режим — это совокупность способов и приёмов осуществления государственной власти, характеризующая реальное соотношение свободы и принуждения в обществе, состояние прав и свобод граждан, методы государственного управления.
¶Демократический режим
Демократический режим основан на признании народа источником власти, обеспечении прав и свобод личности, разделении властей, многопартийности, свободе слова и печати, гласности, верховенстве права. Демократия может быть непосредственной (прямое народовластие через референдумы и выборы) и представительной (через выборные органы власти).
¶Авторитарный режим
Авторитарный режим характеризуется сосредоточением власти в руках одного лица или узкой группы, ограниченным плюрализмом, подчинением общества государству, слабостью демократических институтов при формальном сохранении выборов и парламента.
¶Тоталитарный режим
Тоталитарный режим — наиболее жёсткая форма, при которой государство стремится к тотальному контролю над всеми сферами жизни общества, подавляет инакомыслие, устанавливает единую идеологию, использует массовый террор. Исторические примеры — нацистская Германия, сталинский СССР, фашистская Италия.
¶Соотношение элементов формы государства
Три элемента формы государства тесно взаимосвязаны: форма правления определяет структуру высших органов власти, форма устройства — их территориальную организацию, а политический режим — реальные методы осуществления власти. При этом политический режим не зависит напрямую ни от формы правления, ни от формы устройства: и в монархии, и в республике возможен как демократический, так и авторитарный режим. Именно поэтому в теории государства и права форма государства рассматривается как единство всех трёх элементов, а не как их механическая сумма.
¶Источники
- Конституция Российской Федерации (1993, с изменениями).
- Малько А. В. Теория государства и права: учебник.
- Новицкий И. Б., Лунц Л. А. Общая теория права.
- Чиркин В. Е. Теория государства и права: учебник.