Федерация — форма государственного устройства¶

Федерация — это форма государственного устройства, при которой несколько территориальных образований объединяются в единое государство на основе договора или конституции, сохраняя определённую самостоятельность в решении вопросов, отнесённых к их ведению. В отличие от унитарного государства, в федерации субъекты обладают собственным правовым статусом, а полномочия между центром и регионами распределяются конституцией.

¶Основные признаки

Федерацию характеризует ряд обязательных черт:

• Договорная основа — объединение происходит на основе конституции или специального договора между центром и субъектами.
• Разграничение предметов ведения — в конституции закреплено, какие вопросы решает центр, какие — регионы, а какие — совместно.
• Многоуровневое законодательство — наряду с федеральными законами действуют законы субъектов, не противоречащие верховному закону страны.
• Представительные органы — в федерации существует двухпалатный парламент, где одна палата представляет регионы (в России — Совет Федерации).
• Судебная защита — конституционный суд разрешает споры о разграничении полномочий между центром и регионами.

¶Классификация

Федерации различают по нескольким основаниям:

¶Федерация в России

Российская Федерация — это союзное государство, состоящее из 89 субъектов: 21 республики, 9 краёв, 46 областей, 2 городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), 1 автономной области и 5 автономных округов. Субъекты различаются статусом, но равны в правах при представительстве в Совете Федерации.

Конституция РФ 1993 года закрепила разграничение полномочий: к исключительному ведению федерации отнесены оборона, безопасность, внешняя политика, бюджетная система, гражданство; к совместному — образование, здравоохранение, экология; к ведению субъектов — вопросы местного значения, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт.

¶Историческая справка

Первой федерацией в современном смысле считаются Соединённые Штаты Америки, образованные в 1787 году на основе Конституции, объединившей 13 бывших колоний. В России федеративное устройство было провозглашено в 1918 году в Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа и закреплено Конституцией РСФСР 1918 года как «социалистическая федерация». В 1922 году была образована СССР — федерация союзных республик. После распада СССР в 1991 году Россия сохранила федеративную форму устройства, закрепив её в Конституции 1993 года.

¶Федерация и конфедерация

Главное отличие федерации от конфедерации — наличие единой конституции, общих органов власти и верховенства федерального законодательства. Конфедерация — это союз суверенных государств, где центральные органы обладают ограниченными полномочиями, а члены сохраняют право выхода. Исторические примеры конфедераций — Швейцарский союз до 1848 года, Конфедеративные штаты Америки (1861—1865). В современном мире конфедераций практически не существует.

¶Примеры федераций

В мире насчитывается около 20 федеративных государств, среди которых:

• Российская Федерация
• Соединённые Штаты Америки
• Федеративная Республика Германия
• Федеративная Республика Бразилия
• Индия
• Мексика
• Аргентина
• Канада
• Австралия
• Швейцария

Федеративное устройство позволяет учитывать этническое, языковое и культурное разнообразие крупных государств, обеспечивая баланс между единством страны и самостоятельностью регионов.

¶Источники

• Конституция Российской Федерации (1993, с изменениями)
• Курс общей теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко
• Государственное право зарубежных стран / Под ред. К.В. Арановского
• «Федерализм» // Большая российская энциклопедия