Форма правления¶
Форма правления — это элемент конституционного строя государства, характеризующий способ организации высших органов государственной власти, их компетенцию, порядок формирования и взаимоотношения между собой, а также между высшими органами и населением. Форма правления отвечает на вопрос, кто и как осуществляет верховную государственную власть: единолично или коллегиально, наследственно или путём выборов, в рамках республики или монархии.
¶Основные признаки
Форма правления характеризуется следующими признаками:
- Источник власти — наследование или выборность высшего органа.
- Порядок формирования высших органов государственной власти.
- Сроки пребывания у власти главы государства и высших органов.
- Порядок прекращения их полномочий (отставка, роспуск, импичмент).
- Соотношение между главой государства, парламентом и правительством.
¶Классификация
По способу организации высшей власти выделяют две основные формы правления — монархию и республику.
¶Монархия
Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит единоличному правителю (монарху), занимающему престол пожизненно и, как правило, наследственно. Монарх не избирается и не подотчётен населению; его полномочия прекращаются только со смертью или добровольным отречением от престола.
По степени ограничения власти монарха различают:
| Вид монархии | Характеристика | Примеры |
|---|---|---|
| Абсолютная | Монарх сосредоточивает всю полноту государственной власти, парламент отсутствует или имеет совещательный характер | Саудовская Аравия, Оман, Бруней |
| Конституционная | Власть монарха ограничена конституцией, существует парламент | Испания, Нидерланды, Швеция |
| Дуалистическая | Монарх сохраняет значительные полномочия (формирование правительства, роспуск парламента), парламент ограничен | Иордания, Марокко, Кувейт |
| Парламентарная | Монарх выполняет преимущественно представительские функции, реальная власть у правительства, ответственного перед парламентом | Великобритания, Япония, Норвегия |
¶Республика
Республика — форма правления, при которой высшая государственная власть формируется на определённый срок и в установленном порядке выборным путём; глава государства избирается и не является носителем суверенитета. Республики подразделяются на:
- Президентскую — президент является главой государства и главой исполнительной власти, формирует правительство и несёт ответственность перед парламентом в ограниченной степени (США, Бразилия, Аргентина).
- Парламентскую — правительство формируется парламентом и перед ним же отчитывается, президент выполняет преимущественно представительские функции (Германия, Италия, Индия).
- Смешанную (полупрезидентскую) — сочетание сильной президентской власти с парламентской ответственностью правительства (Франция, Российская Федерация, Польша).
¶Соотношение с формой государственного устройства
Форма правления не следует путать с формой государственного устройства (унитаризм, федерация, конфедерация) и с политическим режимом (демократия, авторитаризм, тоталитаризм). Эти три элемента характеризуют государство с разных сторон: форма правления — организацию высшей власти, устройство — территориальную структуру, режим — методы и способы осуществления власти.
¶Критерии определения формы правления
На практике форма правления определяется не столько названием должности главы государства, сколько реальным распределением полномочий. Так, в ряде государств с республиканской формой правления президент фактически сосредоточивает всю власть, а в некоторых монархиях реальная власть принадлежит парламенту и правительству. Поэтому юристы и политологи при анализе формы правления учитывают конституционные нормы и сложившуюся политическую практику.
¶Историческая эволюция
До XIX века в мире преобладала монархическая форма правления. Распространение конституционализма, национально-освободительных и буржуазных революций привело к постепенному вытеснению абсолютных монархий. К началу XXI века абсолютные монархии сохранились лишь в нескольких государствах Персидского залива. Современный мир преимущественно республиканский: из примерно 195 признанных государств республиками являются более 150.
В России форма правления менялась на протяжении истории: от сословной монархии Московского царства до Российской империи, затем к республикам — Российской (1917), Советской (1922—1991) и Российской Федерации (с 1993 года). Согласно действующей Конституции РФ, Россия является республикой с президентской формой правления.
¶Источники
- Конституция Российской Федерации (1993).
- Исаев И. А. «История государства и права России».
- Кутафин О. Е., Лазарев Б. В. «Общая теория государства и права».
- Малько А. В. «Политика и право».
- Чиркин В. Е. «Сравнительное государствоведение».