ГАСН — государственные акты на земельные участки¶
ГАСН (государственные акты на земельные участки) — система государственных актов, сертификатов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на земельные участки, существовавшая в Российской Федерации в 1990-х — начале 2000-х годов. В строительной и градостроительной практике под аббревиатурой ГАСН чаще всего понимается Государственная автоматизированная система «Недвижимость» — комплекс программно-аппаратных средств, созданный для ведения государственного кадастра недвижимости и учёта объектов капитального строительства.
¶Государственная автоматизированная система «Недвижимость»
¶Назначение и структура
ГАСН разрабатывалась как единая информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку и выдачу сведений о недвижимом имуществе: земельных участках, зданиях, сооружениях и объектах незавершённого строительства. Система объединяла данные нескольких ведомственных реестров и служила технологической основой для ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН).
В состав ГАСН входили:
- базы данных объектов недвижимости и прав на них;
- подсистемы картографического обеспечения;
- средства межведомственного электронного взаимодействия;
- программные модули для формирования и выдачи справок, планов, схем и выписок.
¶Правовая основа
Создание и внедрение ГАСН осуществлялось в рамках федеральных целевых программ. Система опиралась на Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» (от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ) и связанные подзаконные акты Министерства юстиции РФ и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
¶ГАСН в строительной отрасли
В строительстве термин «ГАСН» применяется в контексте нескольких процессов:
¶Учёт объектов капитального строительства
При начале строительства объекта застройщик обязан поставить его на учёт. Ранее это осуществлялось через механизмы ГАСН: объект вносился в базу данных как объект незавершённого строительства, а по завершении строительства и ввода в эксплуатацию менялся его статус. Система позволяла отслеживать стадии строительного цикла и связывать объект с земельным участком, на котором он возведён.
¶Инженерные изыскания и проектирование
Данные ГАСН использовались проектировщиками при подготовке проектной документации: сведения о границах участков, обременениях, охранных зонах и ранее возведённых объектах. Получение достоверных данных из системы снижало риски ошибок в проектных решениях.
¶Технический учёт зданий и сооружений
До перехода на современную систему кадастрового учёта техническая инвентаризация объектов капитального строительства проводилась бюро технической инвентаризации (БТИ) и во многом опиралась на информационные ресурсы ГАСН.
¶Переход на ЕГРН
С 1 января 2017 года, после вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ), произошло объединение государственного кадастра недвижимости и реестра прав на недвижимое имущество в единую систему — Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Функции ГАСН были переданы информационным подсистемам Росреестра, а сама аббревиатура ГАСН постепенно вышла из практического употребления.
¶Значение
ГАСН сыграла важную роль в формировании цифровой инфраструктуры рынка недвижимости и строительства в России. Система заложила основу для:
- единого учёта объектов недвижимости;
- межведомственного обмена данными;
- электронного предоставления государственных услуг в сфере регистрации прав и кадастрового учёта.
Сегодня термин «ГАСН» встречается преимущественно в архивных документах, старых проектных материалах и нормативных актах, действовавших до 2017 года.
¶Источники
- Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»
- Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
- Официальный сайт Росреестра