Гербовая бумага

Гербовая бумага — это специальный вид бумаги (ныне, в основном, — машиночитаемый бланк), предназначенный для составления документов, по которым взимается государственная пошлина (гербовый сбор). Является физическим носителем гербового знака, удостоверяющего уплату сбора. Использование гербовой бумаги обязательно для ряда юридически значимых действий — заключения сделок с недвижимостью, оформления завещаний, подачи исковых заявлений в суды высших инстанций, регистрации юридических лиц и других. Отсутствие документа на гербовой бумаге или уплата сбора в меньшем размере влечёт недействительность сделки или отказ в совершении нотариального действия.

История

Институт гербового сбора и сопутствующей ему гербовой бумаги возник в XVII веке в Нидерландах, где в 1624 году был введён налог на гербовую бумагу для финансирования военных кампаний. Суть налога заключалась в том, что все юридически значимые документы должны были составляться исключительно на бумаге, маркированной особым государственным знаком — гербом. Покупая такую бумагу, заявитель тем самым уплачивал сбор в казну. Система оказалась эффективной и быстро распространилась по Европе.

В России гербовый сбор был введён указом царя Алексея Михайловича в 1669 году, однако системное использование гербовой бумаги началось с указа Петра I от 23 января 1699 года (по другим данным — указ от 7 декабря 1699 года). Пётр I установил единую государственную пошлину в виде обязательного использования клеймёной (гербовой) бумаги для всех частных актов и крепостных дел. Бумага продавалась через приказы и воеводские канцелярии. Стоимость листа варьировалась в зависимости от титула: для «людей всякого чина» цена была выше, для крестьян — ниже. В XVIII—XIX веках в Российской империи существовало несколько разрядов гербовой бумаги (простая — для мелких сделок, вексельная — для векселей, крепостная — для сделок с недвижимостью) с различной стоимостью.

В советский период гербовый сбор был формально отменён Декретом СНК РСФСР от 14 ноября 1917 года, но уже в 1920-е годы был восстановлен в виде единой государственной пошлины. В СССР гербовая бумага как физический носитель не применялась — сбор уплачивался наличными деньгами или почтовыми марками. Однако для некоторых документов (например, для заграничных паспортов) использовались особые бланки строгой отчётности.

В современной России гербовая бумага в классическом виде сохранилась только для нотариальных действий и судебных пошлин (госпошлина за подачу искового заявления в арбитражный суд или Верховный Суд РФ уплачивается наличными или безналичными средствами, но для ряда операций по-прежнему требуется заполнение квитанции по форме ПД-4). Однако термин «гербовая бумага» в разговорной речи иногда применяется к самим квитанциям об уплате госпошлины.

Виды гербовой бумаги

Гербовая бумага классифицируется по нескольким признакам.

По способу нанесения гербового знака

• Марочная бумага — на листе напечатан гербовый знак (орёл, герб государства), а также отрывной купон или марка. При уплате сбора марка отрывается и погашается.
• Бланковая бумага — на листе уже оттиснут водяной знак или специальная сетка, подтверждающая легитимность. Встречается реже.

По стоимости

В Российской империи выделяли:

• Простую гербовую бумагу — для мелких сделок (продажа движимости, наём квартиры). Стоимость — 5, 10, 15 копеек за лист.
• Крепостную (актовую) гербовую бумагу — для сделок с недвижимостью (купчая, закладная, дарственная). Стоимость зависела от суммы сделки — от 50 копеек до нескольких рублей.
• Вексельную гербовую бумагу — для составления векселей. Стоимость — от 20 копеек до 1 рубля.
• Специальную (присутственную) гербовую бумагу — для документов, подаваемых в государственные учреждения (прошения, жалобы, апелляции). Цена — 40–60 копеек.

По степени защиты

Современные бланки строгой отчётности (например, для нотариусов) часто имеют:

• водяные знаки;
• микротекст;
• ультрафиолетовые метки;
• повторяющийся узор на лицевой и оборотной стороне.

Устройство и особенности обращения

В своей классической форме гербовая бумага представляет собой лист формат A4 (чаще — A3 для крупных документов) с напечатанным государственным гербом и указанием номинала. На оборотной стороне обычно размещается инструкция по заполнению.

В Российской империи гербовая бумага продавалась через казённые палаты, губернские правления и почтовые конторы. Запрещалось перепродавать листы — они были именными и не подлежали передаче. На каждом листе ставилась дата продажи, печать учреждения и подпись кассира. При составлении документа на гербовой бумаге нотариус или судья проверял уплату сбора — если сумма сделки превышала номинал, доплата вносилась отдельно.

В современной нотариальной практике России гербовая бумага в буквальном смысле не используется. Нотариусы принимают оплату госпошлины безналичным переводом или наличными с выдачей чека. Однако для ряда нотариальных действий (например, удостоверение договора ренты или завещания, содержащего условия о лишении наследства) может потребоваться госпошлина, размер которой фиксирован и уплачивается до совершения действия. Термин «гербовая бумага» в этом контексте часто используется как синоним квитанции об уплате.

Применение

В сфере недвижимости

В досоветской России купчая крепость на дом или землю составлялась исключительно на крепостной гербовой бумаге. Стоимость бумаги составляла фиксированный процент от цены сделки — например, при сумме 500 рублей сбор мог равняться 5 рублям. Без этого документа сделка считалась ничтожной.

В судебной системе

Подача искового заявления в генерал-губернаторский суд или в Сенат требовала использования гербовой бумаги высшего разряда. Апелляция — гербовая бумага повышенной стоимости. В современной России оплата госпошлины за подачу иска также обязательна (ст. 333.17 НК РФ), но производится через банки или онлайн-сервисы.

В нотариате

Нотариусы в XIX — начале XX века обязаны были совершать все свои действия только на гербовой бумаге установленного образца. Нарушение влекло лишение лицензии. Сегодня нотариальный тариф за удостоверение сделок включает государственную пошлину, которую нотариус взимает и перечисляет в бюджет, а квитанция (или платёжное поручение) служит подтверждением.

Законодательное регулирование

В России исторически основным документом был Устав о гербовом сборе (издания 1821, 1857 и 1900 годов). В нём детально описывались виды гербовой бумаги, случаи обязательного применения, размеры сбора, ответственность за использование поддельной бумаги (каторга на срок от 4 до 8 лет). В советское время пошлины регулировались Декретами ВЦИК и СНК, а затем — Законом СССР «О государственной пошлине» (1979). В современной России основным актом является глава 25.3 Налогового кодекса РФ (статьи 333.16–333.42), которая устанавливает размеры и порядок уплаты госпошлины.

За подделку гербовой бумаги в Российской империи предусматривалась уголовная ответственность — ссылка в Сибирь или каторжные работы. В современных правовых системах также действуют санкции по статьям 327 (подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков) и 159 (мошенничество) УК РФ.

Критика и отмена

Институт гербовой бумаги критиковался ещё в XIX веке за коррупционную составляющую: продажа бумаги через чиновников создавала возможности для махинаций. Также отмечалась его архаичность — необходимость физической покупки листа и физического гашения затрудняла дистанционное оформление сделок. В XX веке с развитием электронных платежей и безналичных расчётов гербовая бумага уступила место электронным квитанциям.

В России фактическая отмена гербовой бумаги как физического носителя произошла в 1917 году. Однако в некоторых странах (например, в Великобритании, Ирландии, на Мальте) гербовый сбор на бумаге сохраняется до сих пор для сделок с недвижимостью и корпоративных актов. В Индии гербовая бумага (stamp paper) используется для арендных договоров, договоров дарения и завещаний — её можно приобрести в специальных магазинах.

Интересные факты

• В Российской империи гербовая бумага выпускалась вплоть до 1917 года, причём в правление Николая II ходили шутки о «золотой» гербовой бумаге — из-за дороговизны некоторые чиновники продавали пустые листы по спекулятивным ценам.
• Самая дорогая гербовая бумага в истории России стоила 120 рублей за лист — она использовалась для крупных земельных сделок (на сумму свыше 100 000 рублей).
• В современной России термин «гербовая бумага» иногда ошибочно применяется к подорожным грамотам или дипломам об образовании, однако юридически это неверно — дипломы имеют свой собственный статус.

Источники

• Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), глава 25.3 «Государственная пошлина».
• Устав о гербовом сборе (Свод законов Российской империи, т. V, 1900 г.).
• Ключевский В. О. «Курс русской истории» (лекция о реформах Петра I).
• Мрочек-Дроздовский П. Н. «История русского права» (раздел о гербовом сборе).
• Орлова Н. К. «Государственная пошлина в России: история и современность» — М., Юридическая литература, 2005.
• Справочник «Нотариат в Российской Федерации» (издание Федеральной нотариальной палаты, 2020).