ГИМС МЧС России

Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России (ГИМС МЧС России) — структурное подразделение Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), осуществляющее функции по контролю и надзору за безопасностью людей на водных объектах, а также за техническим состоянием и эксплуатацией маломерных судов. ГИМС является федеральным органом государственного надзора в области маломерных судов и обеспечения безопасности на водных объектах.

История

Предпосылки создания

До 2004 года функции регистрации, классификации и технического освидетельствования маломерных судов (катеров, моторных лодок, гидроциклов) в Российской Федерации выполняли различные ведомства, в том числе Государственная инспекция по маломерным судам, входившая в структуру Министерства природных ресурсов. Однако система не была унифицирована, что приводило к разрозненности данных и недостаточному контролю за безопасностью.

Создание ГИМС

ГИМС была образована в 2004 году в рамках административной реформы. Указом Президента Российской Федерации от 28 августа 2004 года № 1109 «О совершенствовании деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» функции по государственному надзору за маломерными судами и безопасностью на водных объектах были переданы МЧС России. В структуре МЧС было создано соответствующее управление, а на местах — территориальные органы ГИМС.

Развитие и реорганизация

В 2005–2010 годах происходило формирование единой системы ГИМС, включая создание центров Государственной инспекции по маломерным судам в субъектах РФ. В 2011 году в связи с реорганизацией МЧС России ГИМС была включена в состав Главных управлений МЧС по субъектам РФ в качестве структурных подразделений. В 2020-х годах продолжилась цифровизация услуг ГИМС: регистрация судов и выдача удостоверений стали доступны через портал «Госуслуги».

Основные функции и задачи

ГИМС МЧС России выполняет следующие ключевые функции:

Надзор за безопасностью людей на водных объектах: контроль за соблюдением правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах, а также за обеспечением безопасности при проведении массовых мероприятий на воде.
Регистрация маломерных судов: ведение реестра маломерных судов, присвоение идентификационных номеров, выдача судовых билетов.
Техническое освидетельствование: проверка технического состояния маломерных судов на соответствие требованиям безопасности, в том числе перед началом навигации.
Аттестация судоводителей: проведение экзаменов на право управления маломерными судами, выдача удостоверений на право управления (категории «Моторное судно», «Гидроцикл», «Парусное судно» и др.).
Контроль за соблюдением законодательства: выявление и пресечение нарушений правил эксплуатации судов, правил плавания, а также правил охраны жизни людей на водных объектах.
Участие в поисково-спасательных операциях: в случае происшествий на воде с участием маломерных судов сотрудники ГИМС взаимодействуют с поисково-спасательными отрядами МЧС.

Структура

ГИМС МЧС России имеет иерархическую структуру:

Центральный аппарат: Управление государственной инспекции по маломерным судам МЧС России (находится в Москве). Осуществляет общее руководство, методическое обеспечение, координацию деятельности территориальных органов.
Территориальные органы: Центры ГИМС в субъектах РФ (в составе Главных управлений МЧС России по субъектам). Включают отделы регистрации, технического надзора, аттестации, а также группы патрульной службы.
Подразделения на местах: Инспекторские участки и посты в районах, городах, на крупных водоёмах. Осуществляют непосредственный надзор, регистрацию, освидетельствование и патрулирование.

Классификация маломерных судов

Согласно законодательству РФ, к маломерным судам относятся суда, длина которых не превышает 20 метров, а общее количество людей на борту — не более 12 человек. Основные типы маломерных судов, поднадзорных ГИМС:

Моторные суда: катера, моторные лодки, теплоходы малого размера.
Гидроциклы (водные мотоциклы).
Парусные суда: яхты, швертботы, катамараны.
Гребные лодки: вёсельные лодки, байдарки, каноэ (в некоторых случаях требуют регистрации, если мощность двигателя превышает установленные нормы или если лодка используется в коммерческих целях).
Суда на воздушной подушке и суда на подводных крыльях малого размера.

Порядок регистрации и технического освидетельствования

Регистрация

Регистрация маломерного судна в ГИМС обязательна для судов, подлежащих государственной регистрации (моторные суда с двигателем мощностью более 10,88 л.с. (8 кВт), гидроциклы, парусные суда и др.). Процедура включает:

Подачу заявления и документов (паспорт, договор купли-продажи, справка-счёт, технический паспорт на двигатель).
Осмотр судна инспектором ГИМС (проверка идентификационных номеров, соответствия документам).
Внесение записи в реестр и выдачу судового билета.

Техническое освидетельствование

Проводится перед началом навигации, а также после ремонта или модернизации судна. Включает проверку:

Корпуса и надстроек на предмет повреждений и коррозии.
Двигателя и систем управления.
Наличия и исправности средств спасения (жилеты, круги), сигнальных средств, огнетушителей.
Соответствия судна проектной документации.

Аттестация судоводителей

Для управления маломерным судном (моторным, гидроциклом, парусным) требуется удостоверение на право управления, выдаваемое ГИМС. Процедура включает:

Теоретический экзамен (знание правил плавания, устройства судна, навигации, безопасности).
Практический экзамен (демонстрация навыков управления судном, маневрирования, швартовки, действий в аварийной ситуации).
Удостоверение выдаётся сроком на 10 лет.

Надзорная деятельность и ответственность

Инспекторы ГИМС проводят рейды и патрулирования на водных объектах, особенно в период навигации. Они проверяют:

Наличие судового билета и удостоверения судоводителя.
Соблюдение правил плавания (скоростной режим, дистанция, запрет на управление в нетрезвом виде).
Техническое состояние судна.
Использование средств спасения.

За нарушения предусмотрена административная ответственность по Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ):

Управление судном без регистрации или без удостоверения — штраф от 500 до 1000 рублей (статья 11.8 КоАП РФ).
Нарушение правил плавания — штраф от 500 до 1000 рублей (статья 11.7 КоАП РФ).
Управление судном в состоянии опьянения — штраф от 1500 до 2000 рублей или лишение права управления на срок до 2 лет (статья 11.9 КоАП РФ).
Отсутствие средств спасения — предупреждение или штраф.

Роль в обеспечении безопасности

ГИМС МЧС России играет ключевую роль в снижении аварийности и гибели людей на водных объектах. По данным МЧС, ежегодно в России на воде погибает несколько тысяч человек, значительная часть — при эксплуатации маломерных судов. Деятельность ГИМС направлена на:

Профилактику нарушений (проведение бесед, лекций, акций «Безопасный лёд», «Вода — безопасная территория»).
Контроль за соблюдением правил безопасности.
Оперативное реагирование на происшествия.

Критика и проблемы

В деятельности ГИМС отмечаются следующие проблемы:

Недостаточная штатная численность инспекторов в ряде регионов, что снижает эффективность надзора.
Бюрократизация процедур регистрации и освидетельствования, хотя цифровизация частично решила эту проблему.
Неравномерность контроля: в удалённых и труднодоступных районах (например, в Сибири, на Дальнем Востоке) надзор за маломерными судами затруднён.
Вопросы компетенции: иногда возникают споры о разграничении полномочий между ГИМС и другими ведомствами (например, Росморречфлотом в части судов смешанного типа).

Интересные факты

ГИМС МЧС России является правопреемником Государственной инспекции по маломерным судам, существовавшей с 1984 года в системе Госплава СССР.
Ежегодно в России регистрируется более 1,5 миллиона маломерных судов, из них около 80% — моторные лодки и катера.
В 2023 году ГИМС провела более 50 тысяч рейдов и патрулирований, выявив свыше 100 тысяч нарушений.
С 2021 года удостоверение судоводителя можно получить через портал «Госуслуги», что сократило время оформления.

Источники

Указ Президента РФ от 28.08.2004 № 1109 «О совершенствовании деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
Постановление Правительства РФ от 23.12.2004 № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России».
Приказ МЧС России от 29.06.2005 № 502 «Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов».
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), глава 11.
Официальные данные МЧС России (статистика аварийности на водных объектах, отчёты ГИМС).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →