Гражданский кодекс РСФСР 1964 года

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года — это кодифицированный нормативный правовой акт, регулировавший имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения на территории РСФСР в период с 1 октября 1964 года по 1 января 2008 года. Кодекс был принят Верховным Советом РСФСР 11 июня 1964 года и вступил в силу с 1 октября того же года. Он стал вторым в истории советской России Гражданским кодексом, заменив собой ГК РСФСР 1922 года, и действовал до вступления в силу части четвёртой Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), охватывающей права на результаты интеллектуальной деятельности. ГК РСФСР 1964 года являлся основным источником гражданского права в республике, отражая принципы плановой социалистической экономики и государственной собственности на средства производства.

История принятия

Предпосылки кодификации

К середине 1950-х годов ГК РСФСР 1922 года устарел как с точки зрения экономических реалий, так и с точки зрения правовой техники. В послевоенный период в СССР была проведена масштабная реорганизация промышленности и сельского хозяйства, расширились права государственных предприятий, изменились формы собственности. В 1957 году началась подготовка общесоюзных Основ гражданского законодательства, которые должны были унифицировать правовое регулирование во всех союзных республиках.

Разработка и принятие

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик были утверждены Верховным Советом СССР 8 декабря 1961 года и введены в действие с 1 мая 1962 года. На их базе каждая союзная республика разрабатывала собственный Гражданский кодекс. Проект ГК РСФСР был подготовлен Министерством юстиции РСФСР и Комиссией законодательных предположений Верховного Совета РСФСР. 11 июня 1964 года на третьей сессии Верховного Совета РСФСР шестого созыва кодекс был принят, а 1 октября 1964 года вступил в силу.

Действие и последующая замена

ГК РСФСР 1964 года действовал на протяжении более 40 лет, пережив распад СССР и переход к рыночной экономике в 1990-е годы. В постсоветский период в него вносились многочисленные изменения и дополнения, направленные на адаптацию к новым экономическим условиям. Однако с 1 января 1995 года вступила в силу часть первая нового Гражданского кодекса РФ, которая заменила большинство норм ГК РСФСР. Окончательно кодекс утратил силу 1 января 2008 года, когда вступила в силу часть четвёртая ГК РФ, регулирующая интеллектуальную собственность.

Структура и содержание

ГК РСФСР 1964 года состоял из 8 разделов, 42 глав и 569 статей. Структура кодекса в целом повторяла логику Основ гражданского законодательства 1961 года.

Раздел I. Общие положения

Включал нормы об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей, осуществлении и защите гражданских прав. Определялись субъекты гражданского права: граждане (физические лица) и юридические лица. К юридическим лицам относились государственные, кооперативные и общественные организации. Особое внимание уделялось правоспособности и дееспособности граждан, а также правовому положению государственных предприятий.

Раздел II. Право собственности

Центральный раздел кодекса, закреплявший социалистическую систему хозяйства. Выделялись три основные формы собственности:

• Государственная (общенародная) собственность — основная форма, включавшая землю, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, транспорт, банки, средства связи и т.д.
• Кооперативно-колхозная собственность — собственность колхозов, кооперативных организаций и их объединений.
• Личная собственность граждан — распространялась на предметы потребления, жилой дом (до определённого размера), сбережения, предметы домашнего обихода. Доходы от трудовой деятельности также являлись личной собственностью.

При этом кодекс прямо запрещал использование личной собственности для извлечения нетрудовых доходов (спекуляции, эксплуатации чужого труда).

Раздел III. Обязательственное право

Наиболее объёмный раздел (главы 16–38), регулировавший договорные и внедоговорные обязательства. Основными договорами являлись:

• Купля-продажа — в основном между гражданами и государственными или кооперативными организациями. Частная торговля была ограничена.
• Поставка — основной договор между социалистическими организациями, регулировавшийся плановыми заданиями.
• Подряд — как бытовой, так и строительный.
• Имущественный наём — аренда жилых и нежилых помещений.
• Хранение — в том числе в ломбардах и камерах хранения.
• Заём и кредит — регулировался государственными кредитными учреждениями.
• Расчёты и страхование — обязательное государственное страхование имущества.

Особое место занимали обязательства из причинения вреда (деликты) и из неосновательного обогащения.

Раздел IV. Авторское право

Регулировал права авторов произведений науки, литературы и искусства. Закреплял личные неимущественные права (право авторства, право на имя) и имущественные права (право на получение вознаграждения). Срок действия авторского права составлял 25 лет после смерти автора (с последующими изменениями). Кодекс устанавливал случаи свободного использования произведений (цитирование, использование в учебных целях и т.д.).

Раздел V. Право на открытие

Новелла для советского гражданского права. Открытием признавалось установление ранее не известных объективно существующих закономерностей, свойств и явлений материального мира. Автор открытия получал право на вознаграждение и приоритет, но не исключительное право на использование открытия (оно принадлежало государству).

Раздел VI. Изобретательское право

Регулировало отношения, связанные с изобретениями, рационализаторскими предложениями и промышленными образцами. Основной формой охраны изобретений было авторское свидетельство, которое удостоверяло признание изобретения и право автора на вознаграждение, но передавало исключительное право на использование изобретения государству. Патентная форма охраны была возможна, но применялась редко.

Раздел VII. Наследственное право

Определял порядок наследования по закону и по завещанию. Наследниками по закону являлись дети, супруг и родители умершего (первая очередь). Завещание должно было быть составлено в письменной форме и удостоверено нотариусом. Кодекс устанавливал обязательную долю в наследстве для нетрудоспособных иждивенцев. В отличие от ГК 1922 года, круг наследников по закону был расширен.

Раздел VIII. Правоспособность иностранцев и лиц без гражданства. Применение иностранных законов

Содержал нормы международного частного права. Иностранные граждане пользовались в РСФСР гражданской правоспособностью наравне с советскими гражданами, за изъятиями, установленными законом. Применение иностранного права допускалось, если это не противоречило основам советского правопорядка (публичному порядку).

Характерные особенности

Принцип плановости

ГК РСФСР 1964 года был кодексом плановой экономики. Основные договоры между социалистическими организациями (поставка, подряд на капитальное строительство) заключались на основе плановых актов, утверждённых вышестоящими органами. Отступление от плана допускалось только в исключительных случаях.

Приоритет государственной собственности

Государственная собственность пользовалась усиленной правовой защитой. Истребование государственного имущества от добросовестного приобретателя было неограниченным (виндикация), в то время как для личной собственности действовали ограничения. Земля, недра, воды и леса находились исключительно в государственной собственности и не могли быть объектами гражданского оборота.

Ограничение частной инициативы

Кодекс не предусматривал частной собственности на средства производства. Личная собственность граждан была строго ограничена потребительскими целями. Предпринимательская деятельность (частное предпринимательство) фактически запрещалась, а сделки, направленные на извлечение нетрудовых доходов, признавались недействительными.

Роль государства в регулировании

Государство выступало не только как регулятор, но и как активный участник гражданского оборота. Госарбитраж разрешал хозяйственные споры между государственными предприятиями. Нотариат удостоверял сделки, а суды рассматривали споры с участием граждан.

Значение и критика

Положительное влияние

ГК РСФСР 1964 года обеспечил стабильность гражданского оборота в условиях социалистической экономики на протяжении десятилетий. Он систематизировал разрозненные нормативные акты, создал чёткую правовую базу для деятельности государственных предприятий, колхозов и граждан. Кодекс также заложил основы для развития авторского, изобретательского и наследственного права в России.

Недостатки

С переходом к рыночной экономике в конце 1980-х — начале 1990-х годов кодекс стал тормозом для развития. Он не предусматривал частной собственности на землю, не регулировал отношения с участием иностранных инвесторов, не содержал норм о предпринимательской деятельности. Многочисленные поправки, вносимые в 1990-е годы, не могли полностью устранить внутренние противоречия. Кодекс критиковался за излишнюю идеологизированность, отсутствие гибкости и несоответствие принципам рыночной экономики.

Историческое место

ГК РСФСР 1964 года стал важным этапом в развитии российского гражданского права. Он сохранил преемственность с дореволюционной и раннесоветской правовой традицией, одновременно адаптировав её к условиям тотального огосударствления экономики. Многие его институты (авторское право, наследственное право, обязательства из причинения вреда) были восприняты и развиты в новом Гражданском кодексе РФ.

Источники

• Гражданский кодекс РСФСР от 11 июня 1964 года (утратил силу).
• Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 года.
• Новицкий И. Б. «История советского гражданского права». — М., 1957.
• Суханов Е. А. «Гражданское право России: общая часть». — М., 2004.
• Комментарий к Гражданскому кодексу РСФСР / Под ред. С. Н. Братуся, О. Н. Садикова. — М., 1982.