Колхозно-кооперативная собственность

Колхозно-кооперативная собственность — это форма социалистической общественной собственности, существовавшая в СССР и других странах социалистической ориентации, при которой средства производства и результаты труда принадлежали коллективу (кооперативу) или колхозу (сельскохозяйственной артели). Данная форма собственности являлась одной из двух основных форм социалистической собственности (наряду с государственной) и была закреплена в Конституции СССР 1936 года и последующих конституциях. Она отличалась от государственной собственности тем, что имущество не принадлежало всему народу в лице государства, а находилось в совместном владении конкретного производственного объединения, созданного на добровольных началах.

История возникновения

Дореволюционные корни и первые кооперативы

Прообразы колхозно-кооперативной собственности появились в Российской империи в конце XIX — начале XX века в виде сельскохозяйственных артелей, товариществ по совместной обработке земли (ТОЗов) и потребительских кооперативов. Кооперативное движение поддерживалось частью интеллигенции и либеральными реформаторами, видевшими в нём способ повышения эффективности крестьянского хозяйства без ломки традиционного уклада. К 1917 году в России действовало несколько тысяч кооперативов, объединявших миллионы крестьян.

Коллективизация и формирование колхозной системы

После Октябрьской революции 1917 года большевистское руководство провозгласило курс на обобществление средств производства. В годы «военного коммунизма» (1918–1921) предпринимались попытки принудительного создания коммун. Однако в период НЭПа (1921–1928) политика изменилась: кооперация поощрялась как добровольная форма объединения мелких товаропроизводителей. В 1929–1933 годах, в ходе массовой коллективизации, было осуществлено насильственное слияние единоличных крестьянских хозяйств в колхозы. К 1934 году колхозно-кооперативная собственность стала доминирующей в сельском хозяйстве (около 70% крестьянских дворов были объединены). Юридически эта форма была закреплена в Конституции СССР 1936 года.

Развитие в послевоенный период

После Великой Отечественной войны колхозно-кооперативная собственность сохранялась, но постепенно теряла специфические черты. В 1950–1960-х годах правительство провело реформы, направленные на укрепление колхозов (укрупнение хозяйств, слияние с совхозами). К концу 1980-х годов колхозно-кооперативная собственность охватывала, по разным оценкам, от 30% до 40% сельскохозяйственного производства, а также часть промышленного сектора (промысловая кооперация, артели).

Отличительные черты от государственной собственности

Субъект права собственности

Главное различие — субъект владения. Если государственная (общенародная) собственность принадлежала государству как представителю всего народа, то колхозно-кооперативная собственность принадлежала конкретному коллективу — колхозу или кооперативу. Это означало, что члены колхоза были совместными собственниками средств производства (земли, техники, скота, построек).

Порядок распределения дохода

В колхозах и кооперативах доход распределялся в зависимости от трудового вклада (трудодни, позднее — по конечным результатам работы), а не по единым государственным нормам. Часть прибыли направлялась в общественное потребление (развитие социальной инфраструктуры села), часть — в личное потребление колхозников.

Имущество и личное подсобное хозяйство

Особенностью колхозно-кооперативной собственности было сочетание общественного и личного. Колхозники имели право на ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ) — приусадебные участки, скот, птицу, которые находились в их личной собственности. Это отличало колхозную систему от совхозов, где работники не имели таких прав или они были значительно ограничены.

Землепользование

Земля в СССР находилась в исключительной собственности государства. Колхозы и кооперативы получали её в бессрочное (постоянное) пользование. Таким образом, колхозно-кооперативная собственность не включала право собственности на землю, хотя формально земля считалась «колхозным достоянием» наряду с постройками и техникой.

Виды и формы

Сельскохозяйственная кооперация

Основная форма колхозно-кооперативной собственности в сельском хозяйстве — колхозы (сельскохозяйственные артели). Они владели техникой, животноводческими фермами, мелиоративными системами, складами. Кроме колхозов, существовали рыболовецкие колхозы и кооперативные садоводческие товарищества.

Промысловая кооперация

В промышленности и сфере услуг действовали промысловые кооперативы (артели). Они занимались производством товаров широкого потребления, ремонтом, бытовыми услугами, кустарными промыслами. В 1960-х годах промысловая кооперация была практически ликвидирована в рамках укрупнения и перевода в государственный сектор, однако в 1980-х годах в период перестройки кооперативное движение возродилось (Закон «О кооперации в СССР» 1988 года).

Потребительская кооперация

Потребительские кооперативы (сельпо, райпо) занимались розничной торговлей на селе, закупками сельхозпродукции у населения, общественным питанием. Они также относились к колхозно-кооперативной форме собственности, хотя их каналы снабжения часто контролировались государством.

Жилищные и дачные кооперативы

В городах широкое распространение получили жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и дачно-строительные кооперативы. Жилищная кооперативная собственность существовала параллельно с государственным жильём и частной собственностью на жильё.

Роль в экономике СССР

В сельском хозяйстве

Колхозно-кооперативная собственность была основой аграрного сектора. На колхозы приходилось около 60–70% пахотных земель и производства зерновых. Однако эффективность колхозов была ниже, чем совхозов, из-за меньшей механизации и более низкой мотивации труда. С другой стороны, личные подсобные хозяйства колхозников давали до 30–40% мяса, молока и овощей при минимальной государственной поддержке.

В промышленности и сфере услуг

В середине XX века доля промысловой кооперации в промышленном производстве составляла незначительную величину (менее 5%). Однако в ряде отраслей (строительство, ремонт, бытовое обслуживание) кооперативы играли заметную роль.

Потребительская кооперация

Потребительская кооперация охватывала до 40–50% розничного товарооборота в сельской местности. Она обеспечивала население товарами первой необходимости, а также занималась закупками излишков продукции у населения.

Критика и ограничения

Идеологические противоречия

С марксистско-ленинской точки зрения колхозно-кооперативная собственность считалась «менее зрелой» по сравнению с государственной. В официальной идеологии она рассматривалась как переходная форма к единой общенародной собственности. Власти неоднократно предпринимали попытки «превратить колхозы в совхозы» (например, в 1950-х годах), что ослабляло кооперативный сектор.

Административный контроль

Несмотря на формальную автономию, колхозы и кооперативы находились под жёстким административным и плановым контролем государства. Государство диктовало объёмы производства, цены, каналы сбыта, инвестиции. Это превращало колхозно-кооперативную собственность в квазигосударственную форму.

Личная мотивация

Низкая эффективность колхозов объяснялась тем, что доход распределялся в основном по количеству трудодней (а не по качеству труда), что снижало стимулы к повышению производительности. Многие колхозники предпочитали работать в личном подсобном хозяйстве, где результат был напрямую связан с усилиями.

Развитие в постсоветский период

С началом рыночных реформ в 1990-х годах колхозно-кооперативная собственность в России была трансформирована. В 1992–1995 годах была проведена реорганизация колхозов и совхозов: их имущество передавалось в коллективную (общедолевую) или частную собственность. Однако формально многие бывшие колхозы сохранили кооперативные черты (сельскохозяйственные кооперативы и товарищества). В современной России сельскохозяйственные производственные кооперативы (СПК) существуют как одна из организационно-правовых форм коммерческих организаций, но их доля в аграрном секторе невелика (около 5–7% хозяйств).

Источники

1. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик 1936 года. Глава X. Основные права и обязанности граждан.
2. Закон «О кооперации в СССР» 1988 года.
3. Экономическая история СССР / Под ред. Л. И. Абалкина. — М.: Наука, 1989.
4. В. П. Данилов. Аграрные реформы и аграрная политика в СССР в 1920–1930-х годах. — М.: РОССПЭН, 2003.
5. Н. М. Платонова. Кооперация в России: история и современность. — М.: Изд-во РГГУ, 2005.