Глава администрации Новомосковска Тульской области¶

Глава администрации Новомосковска — высшее должностное лицо муниципального образования город Новомосковск (Тульская область), возглавляющее местную администрацию и осуществляющее руководство её деятельностью на принципах единоначалия. Должность относится к категории руководителей органов местного самоуправления городского округа и замещается по результатам конкурса, проводимого представительным органом — Собранием депутатов.

¶Правовой статус

Новомосковск имеет статус городского округа, поэтому его администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, а её глава — муниципальным служащим высшей группы должностей. Полномочия главы администрации определяются Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования и Положением об администрации.

Глава администрации не является политической фигурой в партийном смысле: он не избирается напрямую населением, а назначается по контракту. Контракт заключается по результатам конкурса, в состав конкурсной комиссии входят депутаты Собрания и представители правительства Тульской области. Срок полномочий определяется уставом муниципалитета и обычно составляет пять лет.

Ключевая особенность статуса — двойное подчинение: глава администрации подконтролен и Собранию депутатов (в части исполнения бюджета и муниципальных программ), и губернатору Тульской области (в части переданных государственных полномочий).

¶Полномочия

В компетенцию главы администрации Новомосковска входят:

• руководство структурными подразделениями администрации, утверждение штатного расписания и должностных инструкций;
• разработка и исполнение местного бюджета, внесение проекта бюджета в Собрание депутатов;
• управление муниципальным имуществом, включая аренду и приватизацию объектов;
• организация жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, дорожной деятельности и транспортного обслуживания;
• координация работы по социальной поддержке, образованию, культуре, физической культуре и молодёжной политике;
• выдача разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена;
• взаимодействие с правоохранительными органами, надзорными структурами и региональными ведомствами.

Глава администрации подписывает муниципальные правовые акты — постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения на территории городского округа.

¶Порядок замещения должности

Процедура назначения включает несколько этапов:

1. Собрание депутатов объявляет конкурс и публикует условия его проведения.
2. Кандидаты подают документы, включая программу социально-экономического развития муниципалитета.
3. Конкурсная комиссия оценивает профессиональные знания, управленческий опыт и представленную программу.
4. По итогам конкурса комиссия представляет Собранию не менее двух кандидатов.
5. Депутаты тайным голосованием назначают одного из них, после чего с ним заключается контракт.

К кандидатам предъявляются требования: высшее образование, стаж муниципальной или государственной службы либо стаж работы по специальности, отсутствие судимости и конфликта интересов.

¶История должности

Новомосковск (до 1961 года — Сталиногорск) получил статус города в 1930 году в связи со строительством химического комбината. В советский период городом руководил исполнительный комитет городского Совета народных депутатов, возглавляемый председателем исполкома. Должность председателя горисполкома фактически соответствовала современной должности главы администрации, но назначалась по партийной линии.

После принятия Конституции РФ 1993 года и закона о местном самоуправлении 1995 года в Новомосковске была введена должность главы местного самоуправления, а затем — главы администрации. В 2000-е годы модель управления неоднократно менялась: в отдельные периоды существовала должность главы муниципального образования (избираемого населением) и отдельно — сити-менеджера, назначаемого по контракту. Такая двухуровневая схема применялась в ряде городов Тульской области.

С 2010-х годов в Новомосковске действует модель, при которой глава администрации назначается по конкурсу, а представительные функции выполняет председатель Собрания депутатов. В разные годы должность занимали руководители с опытом работы в промышленности и региональных органах власти; сведения о конкретных назначениях и сроках полномочий публикуются на официальном сайте администрации и в решениях Собрания депутатов.

¶Структура подчинения

Главе администрации непосредственно подчинены:

Администрация Новомосковска включает комитеты по управлению имуществом, финансовое управление, управление образования, управление культуры, комитет по физической культуре и спорту, управление ЖКХ и другие подразделения.

¶Значение и критика

Должность главы администрации Новомосковска значима в масштабах региона: город является вторым по численности населения в Тульской области и крупным промышленным центром, где расположены предприятия химической отрасли. От решений главы администрации зависят тарифная политика в ЖКХ, темпы благоустройства, состояние дорог и работа социальных учреждений.

Критические замечания, которые периодически звучат в местных СМИ и от депутатов, касаются кадровой текучести в администрации, качества подготовки документов территориального планирования и темпов реализации программ расселения аварийного жилья. Эти вопросы относятся к сфере ответственности главы администрации, но их решение зависит и от регионального бюджета.

¶Источники

• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Устав муниципального образования город Новомосковск
• Официальный сайт администрации муниципального образования город Новомосковск
• Решения Собрания депутатов Новомосковска о проведении конкурса на замещение должности главы администрации
• Материалы правительства Тульской области о социально-экономическом развитии региона