Главнефтеснаб¶

Главнефтеснаб — центральный союзный орган государственного управления СССР, осуществлявший в 1939–1957 годах централизованное планирование, распределение и контроль за поставками нефти и нефтепродуктов потребителям на территории Советского Союза. Полное официальное наименование — Главное управление по снабжению нефтью и нефтепродуктами при Совете Народных Комиссаров СССР (с 1946 года — при Совете Министров СССР).

¶История

Необходимость создания единого органа управления нефтеснабжением возникла в конце 1930-х годов в связи с ростом потребления нефтепродуктов промышленностью, сельским хозяйством и автотранспортом. До этого распределением занимались разрозненные ведомственные структуры, что приводило к диспропорциям в поставках.

Главнефтеснаб был образован 24 января 1939 года постановлением СНК СССР на базе реорганизованного Главнефти. Первоначально управление входило в систему Наркомата топливной промышленности, однако уже вскоре приобрело статус самостоятельного органа при правительстве. В годы Великой Отечественной войны на Главнефтеснаб была возложена задача бесперебойного обеспечения горючим действующей армии и оборонных предприятий, что потребовало жёсткой централизации всех ресурсов.

В 1948 году система была реформирована: созданы республиканские и областные конторы Главнефтеснаба, а также сеть перевалочных нефтебаз. В 1957 году, в ходе реформы управления промышленностью по территориальному принципу (совнархозы), Главнефтеснаб был упразднён, а его функции переданы республиканским министерствам и Главснабу РСФСР.

¶Функции и структура

Основными задачами Главнефтеснаба являлись:

• составление балансов производства и потребления нефтепродуктов по союзным республикам и отраслям;
• утверждение планов поставок и графиков отгрузки;
• контроль за работой нефтебаз, складов и перевалочных пунктов;
• нормирование расхода горюче-смазочных материалов;
• организация приёма, хранения и отпуска нефтепродуктов.

Структурно Главнефтеснаб включал отраслевые отделы (по видам топлива: бензин, дизельное топливо, мазут, масла), планово-экономическое управление, отдел капитального строительства и транспортный отдел. На местах действовали территориальные управления и конторы, подчинённые центру.

¶Система распределения

Распределение нефтепродуктов осуществлялось по фондам — утверждённым правительством лимитам для каждого потребителя. Предприятия и организации получали наряды (разнарядки) на получение топлива, которые реализовывались через систему нефтебаз. Приоритет отдавался оборонным заказам, сельскому хозяйству в период посевной и уборочной кампаний, а также стратегическим отраслям — металлургии и электроэнергетике.

Для учёта и контроля применялась разветвлённая отчётность: ежемесячные балансы, сводки о наличии остатков, акты приёмки. Сбои в поставках рассматривались как чрезвычайное происшествие, виновные привлекались к дисциплинарной и партийной ответственности.

¶Материально-техническая база

В ведении Главнефтеснаба находилась значительная инфраструктура: железнодорожные эстакады для слива и налива цистерн, резервуарные парки, насосные станции, автотопливозаправщики. Крупнейшими объектами являлись перевалочные нефтебазы в портовых городах (Одесса, Новороссийск, Владивосток), а также узловые станции на магистральных трубопроводах.

В послевоенные годы активно велось строительство новых нефтебаз в районах освоения целинных земель и в Сибири. К середине 1950-х годов ёмкость резервуарного парка системы превысила 10 миллионов кубических метров.

¶Значение и наследие

Деятельность Главнефтеснаба обеспечила бесперебойное функционирование экономики СССР в условиях мобилизационной модели хозяйства. Созданная им система территориального распределения топлива стала прообразом последующих структур — Главснаба РСФСР и союзных министерств нефтяной промышленности. Опыт централизованного нормирования нефтепродуктов впоследствии использовался при организации топливоснабжения в других социалистических странах.

После упразднения управления часть его функций перешла к созданному в 1965 году Государственному комитету по материально-техническому снабжению (Госснаб СССР), который сохранял элементы главнефтеснабовской системы распределения вплоть до распада Советского Союза.

¶Источники

• Постановление СНК СССР от 24 января 1939 года «Об организации Главного управления по снабжению нефтью и нефтепродуктами».
• Народное хозяйство СССР: статистические сборники за 1940–1957 годы.
• Славкина М. В. «Триумф и трагедия: нефтяная промышленность СССР в 1945–1991 гг.» — М., 2015.
• Материалы Российского государственного архива экономики (РГАЭ), фонды Главнефтеснаба.