Главное управление по охране государственных тайн в печати

Главное управление по охране государственных тайн в печати (сокращённо Главлит) — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший политический (идеологический) и военный контроль за содержанием печатных изданий, рукописей, фотографий, радио- и телепередач, а также за деятельностью издательств, полиграфических предприятий и книжной торговли. Являлся ключевым элементом системы цензуры в Советском Союзе.

История

Создание и первые годы (1922—1930)

Главлит был учреждён постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 6 июня 1922 года. Его создание было обусловлено необходимостью централизованного контроля за информацией в условиях Гражданской войны и укрепления однопартийной системы. Первоначально Главлит входил в структуру Народного комиссариата просвещения (Наркомпроса). Его первым начальником стал Павел Лебедев-Полянский.

Основной задачей Главлита была охрана государственных тайн в печати, что на практике означало запрет на публикацию любых сведений, которые могли нанести ущерб интересам государства или правящей партии. В 1922 году был утверждён первый перечень сведений, составляющих государственную тайну, который включал данные о вооружённых силах, экономике, внешней политике и состоянии преступности.

Развитие и реорганизация (1930—1950-е)

В 1930 году Главлит был передан в ведение Народного комиссариата внутренних дел (НКВД), что усилило репрессивный характер его деятельности. В 1933 году было утверждено новое «Положение о Главном управлении по охране государственных тайн в печати», которое расширило его полномочия. В 1938 году Главлит перешёл в подчинение Совета Народных Комиссаров СССР.

В годы Великой Отечественной войны (1941—1945) деятельность Главлита была усилена: вводилась строжайшая цензура всей военной и гражданской корреспонденции, а также всех материалов, связанных с обороной и экономикой. После войны контроль не ослаб, а напротив, распространился на новые сферы, включая научные публикации и литературные произведения.

Поздний советский период (1960—1991)

В 1960-е годы Главлит был переименован в Главное управление по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР. Его структура включала центральный аппарат в Москве и территориальные управления (обллиты) во всех союзных республиках, краях и областях. В этот период цензура стала менее явной, но оставалась всеобъемлющей. В 1970-е годы был разработан «Перечень сведений, запрещённых к опубликованию», который насчитывал сотни пунктов.

В период перестройки (1985—1991) деятельность Главлита была значительно ослаблена. В 1990 году был принят Закон СССР «О печати и других средствах массовой информации», который отменил предварительную цензуру. 12 июня 1991 года Главлит был упразднён, а его функции частично перешли к Министерству информации и печати СССР.

Функции и полномочия

Предварительная и последующая цензура

Главлит осуществлял два основных вида контроля:

• Предварительная цензура: все рукописи, макеты книг, газет, журналов, сценарии фильмов и радиопередач перед публикацией или выходом в эфир должны были получить разрешение (визу) Главлита или его местных органов. Без этой визы выпуск материала был невозможен.
• Последующая цензура: проверка уже вышедших изданий на предмет выявления нарушений. В случае обнаружения запрещённых сведений издание могло быть изъято из обращения, а ответственные лица — привлечены к ответственности.

Контроль за распространением информации

В ведении Главлита находились:

• Регистрация и лицензирование всех печатных изданий (газет, журналов, книг, плакатов).
• Контроль за деятельностью издательств и полиграфических предприятий.
• Надзор за книжной торговлей, в том числе за импортом и экспортом литературы.
• Проверка содержания радио- и телепередач.
• Контроль за публикациями в научных и технических журналах, особенно в области оборонной промышленности и ядерной физики.

Запрещённые сведения

Главлит руководствовался «Перечнем сведений, составляющих государственную тайну», который периодически обновлялся. К числу запрещённых относились:

• Данные о численности и дислокации вооружённых сил, о военной технике и её характеристиках.
• Сведения о производстве и запасах стратегического сырья, о состоянии экономики (особенно в кризисные периоды).
• Информация о преступности, самоубийствах, стихийных бедствиях, авариях и катастрофах (если они не были официально признаны).
• Материалы, критикующие советскую политическую систему, руководство партии и государства, а также идеологию марксизма-ленинизма.
• Произведения, содержащие «антисоветскую пропаганду», «клевету на советский образ жизни», «пропаганду войны, насилия, религиозной или национальной вражды».
• Сведения о деятельности диссидентов и правозащитников.

Структура и штат

Центральный аппарат

Центральный аппарат Главлита в Москве состоял из нескольких отделов:

• Отдел предварительной цензуры (книги, журналы, газеты).
• Отдел последующей цензуры.
• Отдел по контролю за радио и телевидением.
• Отдел по контролю за изобразительной продукцией (фотографии, плакаты, открытки).
• Отдел по контролю за импортом и экспортом литературы.
• Секретариат и административно-хозяйственная часть.

Местные органы (обллиты)

В каждой союзной республике, крае и области действовали территориальные управления — обллиты (областные управления по охране государственных тайн в печати). Они подчинялись как центральному Главлиту, так и местным партийным органам. В крупных городах могли существовать горлиты. Штат обллита обычно составлял от 10 до 50 сотрудников, в зависимости от объёма издательской деятельности в регионе.

Штат и цензоры

Штат Главлита на протяжении его существования составлял от нескольких сотен до нескольких тысяч человек. Цензоры (часто называемые «литературными редакторами») были обязаны иметь высшее образование, преимущественно филологическое или историческое, и состоять в рядах КПСС. Их работа была строго регламентирована инструкциями, а за нарушения могли последовать партийные взыскания или увольнение.

Методы работы

«Чёрные списки» и «белые списки»

Главлит вёл «чёрные списки» авторов, произведения которых были запрещены к публикации. В эти списки попадали диссиденты, эмигранты, а также писатели, чьи произведения не соответствовали идеологическим требованиям. Одновременно существовали «белые списки» — перечни разрешённых к печати произведений, которые могли публиковаться без дополнительной проверки.

Изъятие и уничтожение

В случае обнаружения запрещённых сведений в уже вышедшем издании Главлит имел право изъять тираж из книжных магазинов и библиотек. Изъятые книги, журналы и газеты подлежали уничтожению (сожжению или переработке). Эта практика была особенно распространена в 1930-е годы и в период «холодной войны».

Самоцензура

Одним из важнейших методов работы Главлита было формирование у авторов, редакторов и издателей привычки к самоцензуре. Зная о существовании запретов, авторы часто сами избегали «опасных» тем, чтобы не рисковать публикацией. Это позволяло сократить объём работы цензоров и снизить количество конфликтов.

Влияние на культуру и науку

Литература и искусство

Главлит оказывал огромное влияние на развитие советской литературы и искусства. Многие произведения, не соответствовавшие идеологическим канонам, не были опубликованы при жизни авторов (например, «Мастер и Маргарита» Михаила Булгакова, «Колымские рассказы» Варлама Шаламова). Цензура также регулировала содержание пьес, киносценариев и оперных либретто. Это привело к появлению «эзопова языка» — иносказательной манеры письма, позволявшей обходить запреты.

Наука и техника

В научной сфере Главлит контролировал публикации по оборонной тематике, ядерной физике, химии, биологии (особенно генетике, которая в 1940—1950-е годы подвергалась гонениям). Запрет на публикацию некоторых научных данных замедлял обмен информацией и тормозил развитие ряда отраслей. В то же время, система цензуры способствовала сохранению государственной тайны в оборонной промышленности.

Пресса

Главлит контролировал все газеты и журналы, включая центральные («Правда», «Известия») и региональные. Цензура распространялась на новости, аналитические статьи, письма читателей. В результате советская пресса была лишена возможности освещать многие события, особенно негативные (катастрофы, преступления, экономические трудности).

Ликвидация и наследие

Упразднение

В 1990 году, с принятием Закона СССР «О печати и других средствах массовой информации», предварительная цензура была отменена. Главлит как орган, осуществлявший цензуру, был упразднён 12 июня 1991 года. Его функции по охране государственной тайны были переданы Министерству информации и печати СССР, а затем — соответствующим органам Российской Федерации.

Современное состояние

В современной России система цензуры отсутствует в том виде, в котором она существовала в СССР. Однако существуют законодательные ограничения на распространение информации, касающейся государственной тайны, а также на публикацию материалов, признанных экстремистскими или пропагандирующими наркотики, насилие, терроризм. В 2019 году был принят закон о «фейковых новостях», который предусматривает ответственность за распространение недостоверной информации. В 2022 году, после начала вооружённого конфликта на Украине, были введены дополнительные ограничения на освещение военных действий.

Критика

Деятельность Главлита подвергалась критике как в СССР (со стороны диссидентов и правозащитников), так и за рубежом. Основные претензии:

• Подавление свободы слова и творчества.
• Создание «зоны умолчания» вокруг многих важных событий и проблем.
• Уничтожение культурного наследия (изъятие и сожжение книг).
• Формирование у населения искажённой картины мира.

Источники

• Постановление СНК РСФСР от 6 июня 1922 года «Об учреждении Главного управления по делам литературы и издательств».
• Положение о Главном управлении по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР (1933, 1966).
• Закон СССР от 12 июня 1990 года «О печати и других средствах массовой информации».
• Блюм А. В. «Советская цензура в эпоху тотального террора. 1929—1953». — СПб.: Академический проект, 2000.
• Жирков Г. В. «История цензуры в России XIX—XX веков». — М.: Аспект Пресс, 2001.
• Горяева Т. М. «Политическая цензура в СССР. 1917—1991». — М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002.