Гомстед-акт¶

Гомстед-акт (Homestead Act) — федеральный закон США, принятый в 1862 году, который предоставлял право любому гражданину или лицу, намеревавшемуся стать гражданином, получить в собственность участок земли из общественного фонда (домен) при условии его обработки и проживания на нём в течение определённого срока. Закон стал одним из ключевых инструментов освоения американского Запада и стимулирования сельскохозяйственной колонизации.

¶История принятия

Идея предоставления бесплатной земли переселенцам обсуждалась в Конгрессе США с 1840-х годов. Южные штаты, опасавшиеся усиления влияния свободных фермеров и распространения аболиционизма, блокировали принятие закона. После отделения южных штатов в 1861 году и начала Гражданской войны политическое препятствие было устранено. 20 мая 1862 года президент Авраам Линкольн подписал «Акт о гомстедах» (Homestead Act), который вступил в силу 1 января 1863 года.

¶Условия получения земли

Для получения участка (гомстеда) претендент должен был соответствовать нескольким требованиям:

• Гражданство или намерение его получить: заявитель мог быть гражданином США или лицом, подавшим заявление о натурализации (включая иммигрантов, не состоявших на службе вражеского государства).
• Возраст: не моложе 21 года, либо глава семьи (в том числе вдовы).
• Отсутствие участия в вооружённом мятеже против правительства США.

Процедура включала подачу заявления в местное земельное управление, уплату регистрационного сбора (обычно 10 долларов) и получение временного свидетельства. Участок площадью до 160 акров (около 65 гектаров) предоставлялся в условное владение. После пяти лет непрерывного проживания на участке, его обработки (строительство жилья, возделывание земли) и уплаты дополнительного сбора (около 6 долларов) заявитель мог подать документы на получение полного права собственности (патента). В качестве альтернативы допускался выкуп участка по цене 1,25 доллара за акр после шести месяцев проживания.

¶География и масштабы

Закон действовал на территории всех общественных земель США, за исключением штатов бывшей Конфедерации (до 1865 года) и некоторых других регионов. Основные районы раздачи гомстедов — Великие равнины, Средний Запад, частично Юг и Запад (включая территории будущих штатов Канзас, Небраска, Дакота, Монтана, Вайоминг, Колорадо, Оклахома, Техас, Калифорния и Орегон).

За время действия закона (1863–1976, с продлением на Аляске до 1986 года) было подано около 4 миллионов заявлений, из которых успешно завершены (получены патенты) примерно 1,6 миллиона. Общая площадь переданной земли составила около 270 миллионов акров (примерно 1,1 миллиона квадратных километров), что составляет около 10% территории США.

¶Социальные и экономические последствия

Гомстед-акт способствовал массовому переселению населения на запад, формированию слоя независимых фермеров-собственников и ускорению сельскохозяйственного освоения новых земель. Закон также стимулировал развитие транспортной инфраструктуры (железные дороги) и городов на Западе.

Однако реализация закона имела и негативные стороны. Многие участки, особенно в засушливых районах Великих равнин, оказались малопригодными для сельского хозяйства по стандартам восточных штатов. Значительная часть земли была скуплена спекулянтами и крупными компаниями (в том числе железнодорожными), которые использовали подставных лиц (так называемые «фиктивные гомстеды»). Закон не учитывал интересы коренного населения — индейских племён, чьи земли изымались и передавались переселенцам, что привело к многочисленным конфликтам и насильственному выселению.

¶Критика и отмена

К концу XIX века эффективность Гомстед-акта снизилась из-за исчерпания свободных земель и несоответствия условий реальностям засушливого климата. В 1909 году был принят Закон о расширении гомстедов (Enlarged Homestead Act), увеличивший площадь участка до 320 акров, а в 1916 году — Закон о скотоводческих гомстедах (Stock-Raising Homestead Act), разрешавший участки до 640 акров для пастбищного животноводства. Тем не менее, масштабного успеха эти меры не имели.

Окончательно Гомстед-акт был отменён в 1976 году (за исключением Аляски, где действовал до 1986 года) в связи с завершением эпохи свободных земель. Критики закона отмечают, что он не столько создал класс независимых фермеров, сколько способствовал концентрации земли в руках крупных собственников и ускоренному уничтожению традиционного уклада жизни коренных народов.

¶Влияние на другие страны

Идея бесплатной раздачи земли под условие обработки была заимствована рядом государств. В частности, в Российской империи в 1906–1910 годах проводилась Столыпинская аграрная реформа, которая предусматривала передачу земли крестьянам в собственность (в том числе через Крестьянский поземельный банк) и переселение на свободные земли Сибири и Дальнего Востока. В Канаде аналогичный закон (Dominion Lands Act) был принят в 1872 году. В Австралии и Новой Зеландии также действовали программы раздачи земли под условие обработки.

¶Источники

• Homestead Act (1862) — National Archives and Records Administration (USA).
• Paul W. Gates, «The Homestead Act: Free Land Policy in Operation, 1862–1935» (1962).
• John D. Hicks, «The Populist Revolt: A History of the Farmers’ Alliance and the People’s Party» (1931).
• Richard White, «It’s Your Misfortune and None of My Own: A New History of the American West» (1991).
• Encyclopedia of the Great Plains / University of Nebraska-Lincoln.