Гособоронзаказ: понятие, правописание и регулирование¶
Гособоронзаказ — сокращённое обозначение государственного оборонного заказа (ГОЗ), формы государственного заказа на разработку, производство и поставку вооружений, военной и специальной техники, а также на выполнение работ и оказание услуг для обеспечения обороны и безопасности государства. Термин пишется слитно как одно слово без дефиса и без кавычек: «гособоронзаказ». Наряду с разговорным сокращением в официальных документах используется полное наименование «государственный оборонный заказ».
¶Правописание
Слитное написание «гособоронзаказ» закреплено орфографическими нормами русского языка для сложных слов, образованных сложением основ без соединительных гласных и предлогов: «гос» (от «государственный») + «оборонный» + «заказ». Слово не является дефисным и не заключается в кавычки, поскольку представляет собой устоявшееся узуальное сокращение, вошедшее в деловой и публицистический оборот. В официальных текстах наряду со слитным сокращением встречается аббревиатура ГОЗ (государственный оборонный заказ). В юридических документах, нормативных актах и федеральных законах предпочтение отдаётся полному наименованию, а сокращение «гособоронзаказ» используется как разговорно-деловое.
¶Правовое регулирование в России
Основой правового регулирования государственного оборонного заказа выступает Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 270-ФЗ «О государственном оборонном заказе». Закон определяет полномочия органов исполнительной власти, порядок размещения и исполнения ГОЗ, механизм ценообразования, контроль и надзор за его исполнением. Ранее действовавший Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» также содержит нормы, касающиеся государственного оборонного заказа.
Гособоронзаказ формируется ежегодно и утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Государственным заказчиком по ГОЗ выступает Министерство обороны Российской Федерации, а также иные федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в сфере обороны и безопасности (ФСБ, ФСО, МВД и другие силовые структуры).
¶Исполнители и промышленная база
Основными исполнителями государственного оборонного заказа в России являются предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК). Крупнейшими государственными корпорациями и холдингами, работающими по ГОЗ, являются:
- Госкорпорация «Ростех» — объединяет более 800 предприятий оборонной и гражданской промышленности;
- Госкорпорация «Роскосмос» — космическая отрасль, включая производство ракетной техники и космических аппаратов;
- Объединённая судостроительная корпорация (ОСК) — военное и гражданское судостроение;
- АО «НПО «Вымпел»» и другие предприятия радиоэлектроники и связи.
Часть заказов размещается на частных предприятиях, включая компании, входящие в программу импортозамещения. Гособоронзаказ является одним из ключевых источников финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в военно-технической сфере.
¶Порядок размещения и исполнения
Размещение ГОЗ осуществляется на основании государственных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Для ГОЗ предусмотрены специальные механизмы: государственный заём (военные облигации), авансирование, льготное кредитование банков, а также казначейское сопровождение контрактов.
Контроль за исполнением ГОЗ осуществляет Счётная палата Российской Федерации, а также специализированные органы в системе Министерства обороны. Нарушение условий государственного оборонного заказа влечёт ответственность, предусмотренную законодательством, включая уголовную.
¶Экономическое значение
Гособоронзаказ составляет существенную часть федерального бюджета России. В 2023 году расходы на национальную оборону были увеличены и составили, по данным федерального бюджета, свыше 10 триллионов рублей, что сделало оборонные статьи одними из крупнейших в бюджетной системе. ГОЗ оказывает мультипликативное воздействие на смежные отрасли промышленности — металлургию, машиностроение, электронику, химию, что способствует развитию региональных экономик, где сосредоточены оборонные предприятия.
¶Историческая справка
Государственный оборонный заказ существовал в различных формах на протяжении всей истории индустриализации России и СССР. В советский период планирование военного производства осуществлялось в рамках государственных планов (Госплан), а предприятия ОПК работали по отдельным директивным заданиям. После распада СССР в 1990-е годы объёмы ГОЗ существенно сократились, что привело к упадку ряда предприятий. Начиная с 2000-х годов произошло постепенное восстановление и модернизация оборонной промышленности, что нашло отражение в росте объёмов гособоронзаказа.
¶Источники
- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 270-ФЗ «О государственном оборонном заказе»
- Федеральный закон от 27 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне»
- Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок»
- Бюджетный кодекс Российской Федерации
- Орфографический словарь русского языка (М. Р. Федотов, В. В. Лопатин)