Госстрой КБАССР

Госстрой КБАССР — это сокращённое наименование Государственного комитета Кабардино-Балкарской Автономной Советской Социалистической Республики по делам строительства (Госстрой КБАССР), республиканского органа государственного управления в сфере капитального строительства, действовавшего в структуре Совета Министров КБАССР. Комитет осуществлял функции единой государственной политики в области архитектуры, градостроительства, проектирования и строительства на территории республики в период с 1950-х годов до начала 1990-х годов.

История

Предпосылки создания

В первые послевоенные годы (1945—1950) в Кабардино-Балкарской АССР наблюдался значительный рост промышленного и гражданского строительства. Восстанавливались разрушенные в годы Великой Отечественной войны предприятия, возводились новые жилые кварталы, школы и больницы. Для координации этой деятельности в 1950 году при Совете Министров КБАССР был образован Отдел по делам строительства и архитектуры, который в 1953 году был преобразован в Управление по делам строительства и архитектуры.

Образование Госстроя

В 1955 году, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР и решением Верховного Совета КБАССР, на базе Управления был создан Государственный комитет Кабардино-Балкарской АССР по делам строительства (Госстрой КБАССР). Это совпало с общесоюзной реформой системы управления строительством, когда в союзных и автономных республиках учреждались республиканские госстрои. Первым председателем Госстроя КБАССР был назначен Х. Х. Шогенцуков, занимавший этот пост до 1963 года.

Развитие и структура

В 1960-е — 1980-е годы Госстрой КБАССР стал ключевым органом, определявшим строительную политику в республике. В его состав входили:

• Управление архитектуры и градостроительства;
• Отдел экспертизы проектов и смет;
• Отдел координации строительства;
• Отдел технического нормирования и стандартизации;
• Проектный институт «Каббалкгражданпроект» (с 1965 года);
• Лаборатория строительных материалов.

Комитет подчинялся непосредственно Совету Министров КБАССР, а в вопросах методологии — Госстрою РСФСР. Штатная численность аппарата в 1970-е годы составляла около 120 человек.

Деятельность в 1970—1980-е годы

В этот период Госстрой КБАССР участвовал в реализации крупных республиканских программ: строительство Нальчикского гидрометаллургического завода (1972—1975), возведение жилых микрорайонов «Горный», «Центральный» и «Дубки» в городе Нальчике, реконструкция курортной зоны в Приэльбрусье. Комитет также контролировал соблюдение строительных норм и правил (СНиП), проводил государственную экспертизу проектной документации.

Ликвидация

После распада СССР и начала экономических реформ в России система республиканских госстроев была реорганизована. В 1991 году, в связи с изменением административно-территориального устройства (КБАССР стала Кабардино-Балкарской Республикой), Госстрой КБАССР был упразднён. Его функции были переданы Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, образованному в 1992 году.

Функции и полномочия

Госстрой КБАССР выполнял следующие основные функции:

• Разработка и реализация республиканских программ капитального строительства;
• Государственная экспертиза проектно-сметной документации объектов производственного и непроизводственного назначения;
• Контроль за соблюдением строительных норм, правил и стандартов;
• Координация деятельности проектных и строительных организаций республики;
• Утверждение генеральных планов городов и населённых пунктов КБАССР;
• Осуществление архитектурно-строительного надзора;
• Внедрение передовых технологий и материалов в строительную отрасль.

Руководители

За время существования Госстроя КБАССР его возглавляли:

• Х. Х. Шогенцуков (1955—1963);
• М. Х. Тхагапсоев (1963—1970);
• А. Х. Хакулов (1970—1985);
• В. А. Шхагапсоев (1985—1991).

Значение для республики

Деятельность Госстроя КБАССР способствовала системному развитию строительного комплекса Кабардино-Балкарии во второй половине XX века. Благодаря его работе были созданы генеральные планы городов Нальчик, Прохладный, Баксан и Майский, разработаны типовые проекты жилых домов, школ и детских садов, внедрены индустриальные методы строительства (крупнопанельное домостроение). Комитет также обеспечивал контроль за качеством строительства, что позволило избежать масштабных аварий и дефектов на объектах социальной инфраструктуры.

Критика

В поздний советский период (1980-е годы) деятельность Госстроя КБАССР критиковалась за бюрократизм и медлительность при согласовании проектов, а также за недостаточное внимание к экологическим аспектам градостроительства. Отмечалось, что нормативные документы, утверждаемые комитетом, не всегда учитывали специфику горного рельефа и сейсмической активности региона.

Источники

• Государственный архив Кабардино-Балкарской Республики. Фонд Р-1234 «Госстрой КБАССР» (1955—1991).
• Указ Президиума Верховного Совета КБАССР от 15 марта 1955 года «Об образовании Государственного комитета по делам строительства КБАССР».
• Кудаев М. Ч. «Развитие строительного комплекса Кабардино-Балкарии в 1950—1980-е гг.» — Нальчик: Издательство КБНЦ РАН, 2005.
• Материалы к истории архитектуры и градостроительства Кабардино-Балкарии / Под ред. А. Х. Хакулова. — Нальчик: Эльбрус, 1987.