Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах¶

ГИС ГМП (Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах) — федеральная информационная система, предназначенная для учёта и централизованного сбора сведений о начисленных и уплаченных платежах в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Система обеспечивает информационное взаимодействие между администраторами доходов бюджета, банками, платёжными агентами и гражданами, позволяя получать актуальную информацию о задолженностях и произведённых оплатах в режиме реального времени. Оператором системы выступает Федеральное казначейство.

¶История создания

Необходимость создания единой системы учёта платежей возникла в связи с ростом числа администраторов доходов и увеличением объёмов платежей, поступающих от физических и юридических лиц. До появления ГИС ГМП сведения о начислениях и оплатах хранились разрозненно в ведомственных базах данных, что затрудняло сверку и приводило к ошибкам при зачислении средств.

Система была введена в эксплуатацию в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Нормы, регулирующие её функционирование, содержатся в статье 21.3 указанного закона. Развёртывание и поэтапное подключение участников происходило в 2012–2014 годах. С 1 января 2013 года банки и платёжные агенты обязаны направлять в систему информацию о приёме платежей физических лиц.

¶Назначение и задачи

Основные задачи системы:

• централизованный учёт начислений по налогам, сборам, штрафам, государственным пошлинам и иным обязательным платежам;
• сбор сведений о фактах уплаты от кредитных организаций и платёжных агентов;
• предоставление гражданам и организациям информации о состоянии расчётов с бюджетом;
• обеспечение возможности оплаты через единый портал государственных услуг и иные электронные сервисы;
• сокращение сроков зачисления средств и исключение ошибок при идентификации платежа.

¶Участники и информационное взаимодействие

Участниками информационного обмена являются:

Взаимодействие строится на основе уникального идентификатора начисления (УИН), который указывается в платёжных документах. Именно УИН позволяет однозначно сопоставить платёж с конкретным начислением.

¶Принцип работы

Процесс учёта платежа включает несколько этапов. Администратор доходов формирует начисление и передаёт его в ГИС ГМП с присвоением уникального идентификатора. Гражданин или организация производит оплату через банк, платёжный терминал или электронный сервис, указывая УИН. Кредитная организация направляет в систему извещение о приёме средств. Система сопоставляет платёж с начислением и информирует администратора о поступлении. После подтверждения зачисления начисление закрывается.

Сведения в системе хранятся в течение установленных законодательством сроков, что позволяет формировать справки о состоянии расчётов.

¶Практическое значение

ГИС ГМП стала основой для работы сервисов проверки и оплаты задолженностей. Через неё построено взаимодействие единого портала государственных услуг с ведомствами: пользователь видит актуальные суммы налогов, штрафов и пошлин и может оплатить их без посещения ведомств и банков.

Система снизила количество «невыясненных поступлений» — платежей, которые не удавалось отнести к конкретному начислению. Автоматическая сверка ускорила зачисление средств и уменьшила число обращений граждан по поводу ошибочно начисленных или потерянных платежей.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей система обеспечивает прозрачность расчётов с бюджетом, а для государственных органов — инструмент контроля исполнения доходной части бюджетов.

¶Развитие и интеграция

ГИС ГМП интегрирована с единой системой идентификации и аутентификации, порталом государственных услуг, информационными системами Федеральной налоговой службы, Федеральной службы судебных приставов и других ведомств. Развитие системы связано с расширением перечня платежей, доступных к оплате в электронном виде, и повышением оперативности обмена данными.

Отдельное направление — обеспечение возможности оплаты через мобильные приложения банков с автоматическим подтягиванием начислений по УИН, что сокращает число ошибок при ручном вводе реквизитов.

¶Ограничения и критика

К числу обсуждаемых проблем относят случаи задержек в передаче сведений об оплате, из-за чего задолженность может отображаться как непогашенная в течение нескольких дней. Отмечаются также сложности при оплате без указания УИН и необходимость дополнительной идентификации плательщика. Часть вопросов решается за счёт развития механизмов автоматического сопоставления платежей.

Источники: Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ; материалы Федерального казначейства; официальные разъяснения по порядку функционирования ГИС ГМП.