Государственная техническая комиссия при Президенте РФ

Государственная техническая комиссия при Президенте РФ (Гостехкомиссия России, ГТК) — федеральный орган исполнительной власти, осуществлявший в 1992—2003 годах функции по реализации государственной политики в области защиты информации, противодействия техническим разведкам, обеспечения безопасности информационных систем, а также координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций в указанной сфере. В 2003 году упразднена, её функции переданы Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).

История

Предпосылки создания

Необходимость создания специализированного органа для защиты государственных секретов и информации от технических разведок возникла в СССР в 1960—1970-х годах. В 1973 году была создана Государственная техническая комиссия СССР (Гостехкомиссия СССР), которая координировала работы по защите информации в оборонной, научной и промышленной сферах. После распада СССР в 1991 году система защиты информации оказалась дезорганизована: многие нормативные акты утратили силу, а полномочия между новыми органами власти не были чётко распределены.

Создание и деятельность (1992—2003)

Государственная техническая комиссия при Президенте РФ была образована Указом Президента Российской Федерации от 5 января 1992 года № 5 «О Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации». Комиссия получила статус федерального органа исполнительной власти, подчинённого непосредственно Президенту РФ. Первым председателем ГТК был назначен генерал-лейтенант В. И. Марков.

Основными задачами ГТК стали:

• разработка и реализация государственной политики в области защиты информации;
• координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и организаций по вопросам технической защиты информации;
• организация и проведение работ по противодействию техническим разведкам;
• лицензирование деятельности в области защиты информации;
• сертификация средств защиты информации.

В 1990-е годы ГТК разработала ряд ключевых нормативных документов, в том числе:

• Положение о государственной системе защиты информации (1993);
• Положение о лицензировании деятельности в области защиты информации (1995);
• Руководящие документы по защите информации от несанкционированного доступа (1997).

Упразднение и передача функций

В 2003 году в рамках административной реформы, направленной на оптимизацию структуры федеральных органов исполнительной власти, Указом Президента РФ от 9 марта 2003 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственная техническая комиссия при Президенте РФ была упразднена. Её функции были переданы вновь созданной Федеральной службе по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), которая вошла в структуру Министерства обороны РФ, а затем — в ведение Правительства РФ.

Структура и руководство

ГТК возглавлял председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ. При комиссии действовала коллегия, в состав которой входили руководители структурных подразделений, представители заинтересованных министерств и ведомств, а также ведущие учёные и специалисты в области защиты информации.

В структуру ГТК входили:

• центральный аппарат (управления и отделы по направлениям деятельности);
• подведомственные организации (научно-исследовательские институты, центры сертификации, учебные заведения);
• территориальные органы (в ряде регионов РФ).

Основные направления деятельности

Защита информации от несанкционированного доступа

ГТК разрабатывала и утверждала требования к защите информации, содержащей государственную тайну, а также конфиденциальной информации (персональные данные, коммерческая тайна). Комиссия устанавливала порядок сертификации средств защиты информации (аппаратных, программных, криптографических) и лицензирования деятельности по их разработке и эксплуатации.

Противодействие техническим разведкам

Одной из ключевых задач ГТК было выявление и нейтрализация угроз, связанных с действием технических разведок иностранных государств. Комиссия координировала работы по защите объектов оборонного, научного и промышленного значения, а также разрабатывала методики оценки эффективности защиты.

Координация и контроль

ГТК осуществляла межведомственную координацию в области защиты информации. Комиссия проводила проверки соблюдения требований нормативных документов в федеральных органах исполнительной власти, на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, в научных организациях. В случае выявления нарушений ГТК могла инициировать приостановление действия лицензий или сертификатов.

Нормативно-правовая база

Деятельность ГТК регламентировалась:

• Указом Президента РФ от 5 января 1992 года № 5 (основной учредительный документ);
• Положением о Государственной технической комиссии при Президенте РФ (утверждено Указом Президента РФ от 12 апреля 1993 года № 456);
• Законом РФ «О государственной тайне» (1993);
• Законом РФ «Об информации, информатизации и защите информации» (1995);
• Постановлениями Правительства РФ и ведомственными нормативными актами.

Значение и наследие

ГТК сыграла ключевую роль в формировании системы защиты информации в постсоветской России. В период её деятельности были заложены основы современной государственной системы технической защиты информации, включая:

• создание нормативной базы, адаптированной к рыночным условиям;
• внедрение механизмов лицензирования и сертификации;
• развитие научно-исследовательской базы в области защиты информации.

Многие разработки и подходы, созданные в рамках ГТК, были впоследствии использованы ФСТЭК России. В частности, руководящие документы ГТК оставались действующими до 2010-х годов, когда были заменены новыми нормативными актами.

Критика

В период деятельности ГТК отмечались следующие недостатки:

• недостаточная оперативность в реагировании на новые угрозы (например, в области интернет-безопасности);
• сложность и бюрократизированность процедур лицензирования и сертификации;
• дублирование функций с другими ведомствами (ФСБ, Минобороны, ФАПСИ).

Тем не менее, эксперты признают, что в условиях 1990-х годов ГТК выполнила свою основную задачу — сохранение и развитие системы защиты государственных секретов.

Источники

1. Указ Президента РФ от 5 января 1992 года № 5 «О Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации».
2. Указ Президента РФ от 12 апреля 1993 года № 456 «Об утверждении Положения о Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации».
3. Указ Президента РФ от 9 марта 2003 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».
4. Закон РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне».
5. Федеральный закон от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации».
6. Материалы официального сайта ФСТЭК России (раздел «История»).