Государственное управление в Российской Федерации¶
Государственное управление в Российской Федерации — система органов власти, осуществляющих руководство страной на основе Конституции РФ (в редакции с поправками 2020 года). Согласно статье 3 Конституции, носителем суверенитета и единственным источником власти в России является её многонациональный народ, который осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления.
¶Конституционная система разделения властей
Россия — федеративное государство с республиканской формой правления. Государственная власть разделена на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Каждая из них реализует полномочия самостоятельно, однако в российской модели президент занимает особое положение и не относится напрямую ни к одной из трёх ветвей, выступая гарантом Конституции и координатором системы органов власти.
¶Президент Российской Федерации
Президент — глава государства, определяющий основные направления внутренней и внешней политики. Согласно Конституции, президент:
- избирается гражданами России на шестилетний срок (с 2012 года — на шесть лет, ранее — на четыре);
- назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы;
- формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
- утверждает Военную доктрину;
- является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами;
- назначает и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах;
- обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует федеральные законы;
- вводит чрезвычайное положение и решает вопросы гражданства.
Президент обладает правом роспуска Государственной Думы в случаях, предусмотренных Конституцией. С 2000 по 2008 и с 2012 года пост занимает Владимир Путин. В 2008—2012 годах президентом был Дмитрий Медведев.
¶Федеральное Собрание
Федеральное Собрание — парламент России, состоящий из двух палат:
| Палата | Состав | Полномочия |
|---|---|---|
| Государственная Дума | 450 депутатов, избираемых на пять лет | принятие федеральных законов, согласие на назначение Председателя Правительства, назначение и освобождение руководства Центрального банка |
| Совет Федерации | представители органов государственной власти субъектов РФ | утверждение государственных границ, введение военного и чрезвычайного положения, ратификация международных договоров |
С 2016 года Государственная Дума избирается по смешанной системе: 225 депутатов — по одномандатным округам, 225 — по партийным спискам. С 2021 года избирательный срок увеличен до пяти лет.
¶Правительство Российской Федерации
Правительство возглавляет Председатель (премьер-министр), назначаемый президентом с согласия Государственной Думы. Кабинет министров осуществляет исполнительную власть, разрабатывает федеральный бюджет, обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, управляет федеральной собственностью. Члены Правительства назначаются президентом.
¶Судебная власть
Судебную власть осуществляют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, арбитражные и суды общей юрисдикции, мировые судьи. Конституционный Суд проверяет конституционность законов и разрешает споры о компетенции между федеральными органами. Верховный Суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и экономическим делам.
¶Федеративное устройство и субъекты
Россия состоит из 89 субъектов: 21 республики, 9 краёв, 46 областей, 3 городов федерального значения (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), 1 автономной области и 5 автономных округов. Главы субъектов (губернаторы, президенты республик, главы администраций) избираются гражданами или назначаются в соответствии с региональным законодательством. С 2000-х годов в России действует система федеральных округов, возглавляемых полномочными представителями президента.
¶Муниципальное самоуправление
Местное самоуправление отделено от государственной власти. Органы муниципалитетов (представительные и главы администраций) решают вопросы местного значения: благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, социальная поддержка населения. Согласно Конституции, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
¶Политические партии и выборы
Политическая система России включает несколько крупных партий, представленных в Государственной Думе: «Единая Россия» (конституционное большинство с 2003 года), КПРФ, ЛДПР (с 2022 года — Либерально-демократическая партия России), «Справедливая Россия». Для регистрации кандидата требуется сбор подписей или партийный выдвиженный. Выборы президента, депутатов Госдумы и глав регионов проводятся на основе всеобщего равного и прямого голосования при тайном голосовании.
¶Историческая эволюция
После распада СССР в 1991 году Россия прошла путь от президентской республики с сильной президентской властью (Конституция 1993 года, принятая после конституционного кризиса) к модели «вертикали власти», сформировавшейся в начале 2000-х годов. Поправки в Конституцию 2020 года расширили полномочия парламента, закрепили институт Государственного Совета и ограничили число сроков пребывания одного человека на посту президента (два срока, при этом «обнуление» сроков позволило Владимиру Путину баллотироваться повторно).
¶Источники
- Конституция Российской Федерации (1993, с поправками 2020 года)
- Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации»
- Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации»
- Энциклопедия «Британника»: Россия — политическая система
- Материалы Центральной избирательной комиссии РФ