Государственные образовательные учреждения дополнительного профессионального образования¶

Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (сокращённо — ГОУ ДПО) — тип образовательной организации в России, реализующей программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) и находящейся в государственной собственности. Аббревиатура «ЦПМ» в названиях таких учреждений чаще всего расшифровывается как «центр повышения квалификации» либо «центр профессионального мастерства», что отражает их профильную задачу — обновление знаний и компетенций работающих специалистов.

¶Правовой статус

Деятельность ГОУ ДПО регулируется Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (№ 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года). Дополнительное профессиональное образование выделено в отдельный вид образования и не заменяет основного общего или среднего профессионального. Учредителем ГОУ ДПО выступают федеральные или региональные органы исполнительной власти — министерства, департаменты образования, отраслевые ведомства. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления.

Учреждение действует на основании устава, лицензии на образовательную деятельность и государственного задания. По организационно-правовой форме это, как правило, казённое, бюджетное или автономное учреждение. Сокращение «ГОУ» исторически применялось до реформы типов учреждений, после чего в официальных наименованиях чаще фигурируют формы «ГБУ ДПО», «ГАУ ДПО» или «ГКУ ДПО», однако аббревиатура ГОУ ДПО сохраняется в обиходе и в названиях ряда организаций.

¶Задачи и направления работы

Основные функции учреждений данного типа:

• повышение квалификации работников по профилю их деятельности;
• профессиональная переподготовка для получения новой квалификации;
• методическая поддержка подведомственных организаций;
• аттестация и оценка квалификации кадров;
• разработка учебно-методических материалов и программ.

Центры повышения квалификации (ЦПМ) при таких учреждениях нередко специализируются на конкретной отрасли — образовании, здравоохранении, культуре, промышленности, государственном управлении. Например, региональные институты развития образования и центры повышения квалификации педагогов работают в статусе ГБУ ДПО и обслуживают учителей соответствующего субъекта РФ.

¶Формы обучения и документы

Обучение ведётся в очной, очно-заочной и заочной формах, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий. Минимальный объём программы повышения квалификации обычно составляет от 16 до 72 часов, профессиональной переподготовки — от 250 часов. По итогам освоения программы выдаётся удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке установленного образца. Сведения о выданных документах вносятся в Федеральный реестр сведений об образовании (ФИС ФРДО).

¶Финансирование

Источники финансирования ГОУ ДПО включают:

Бюджетное финансирование покрывает, как правило, базовые программы и содержание учреждения; значительная часть доходов формируется за счёт внебюджетной деятельности.

¶Кадры и структура

Штат ГОУ ДПО включает профессорско-преподавательский состав, методистов, специалистов по учебно-методической работе и административный персонал. К преподаванию привлекаются как штатные сотрудники, так и внешние эксперты-практики. Типовая структура предусматривает кафедры или отделы по направлениям, учебно-методический центр, центр дистанционного обучения, а также подразделение, отвечающее за ЦПМ — центр повышения квалификации или центр профессионального мастерства.

¶Значение

Система дополнительного профессионального образования обеспечивает непрерывность образования взрослых и адаптацию кадров к меняющимся требованиям рынка труда. Для ряда профессий повышение квалификации обязательно по закону или по требованиям профессиональных стандартов — например, для педагогических, медицинских и государственных служащих. ГОУ ДПО выступают основным звеном в реализации государственной политики в области развития кадрового потенциала отраслей.

¶Особенности и ограничения

К типичным проблемам системы относят формальный подход к обучению, когда повышение квалификации проводится «для галочки», а также неравномерное распределение ресурсов между регионами. Кроме того, статус государственного учреждения ограничивает гибкость в обновлении программ: изменения требуют согласования с учредителем. В то же время государственный статус обеспечивает стабильность, признание выдаваемых документов и доступ к бюджетному финансированию.

Источники: Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; приказы Минобрнауки России о порядке организации и осуществления образовательной деятельности по программам ДПО; уставы и официальные сайты региональных учреждений ДПО; материалы Федерального реестра сведений об образовании.