Государственный комитет СССР по делам издательств

Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли (Госкомиздат СССР) — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший руководство издательским делом, полиграфической промышленностью и книжной торговлей. Комитет был образован в 1963 году и просуществовал до распада Советского Союза в 1991 году. Госкомиздат СССР являлся союзно-республиканским органом, подчинявшимся Совету Министров СССР, и координировал деятельность всех издательств, типографий и книготорговых организаций на территории страны.

История

Предшественники

До создания единого комитета управление издательским делом в СССР было децентрализовано. В 1920-е годы существовало Главное управление по делам литературы и издательств (Главлит), осуществлявшее цензуру, и Государственное издательство (Госиздат), занимавшееся выпуском книг. В 1930-е годы были созданы отраслевые издательства (например, «Политиздат», «Воениздат», «Медицина»), подчинявшиеся соответствующим министерствам и ведомствам. В 1949 году был образован Комитет по делам культурно-просветительных учреждений при Совете Министров РСФСР, который курировал издательства, но его полномочия были ограничены.

Создание комитета

10 августа 1963 года постановлением Совета Министров СССР № 852 был образован Государственный комитет Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли. Это решение было принято в рамках реформы управления народным хозяйством, направленной на централизацию и устранение ведомственной разобщённости. Первым председателем комитета стал Борис Иванович Стукалин (1963–1970), ранее занимавший пост заместителя заведующего Отделом пропаганды и агитации ЦК КПСС.

Развитие и деятельность

В 1972 году комитет был переименован в Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли (Госкомиздат СССР). В его подчинение перешли все союзные и республиканские издательства, полиграфические предприятия и книготорговые организации. Комитет разрабатывал и утверждал тематические планы выпуска литературы, контролировал соблюдение идеологических норм, распределял бумагу и другие ресурсы, а также устанавливал цены на книги.

В 1970–1980-е годы Госкомиздат СССР играл ключевую роль в реализации государственной политики в области книгоиздания. Ежегодно в СССР выпускалось более 80 тысяч наименований книг и брошюр общим тиражом свыше 2 миллиардов экземпляров. Комитет координировал работу таких крупных издательств, как «Наука», «Художественная литература», «Просвещение», «Молодая гвардия», «Советский писатель» и других.

Упразднение

14 июля 1990 года указом Президента СССР М. С. Горбачёва Госкомиздат СССР был преобразован в Министерство печати и массовой информации СССР. В декабре 1991 года, после распада Советского Союза, министерство было ликвидировано. На его базе в Российской Федерации было создано Министерство печати и информации РСФСР (позднее — Министерство Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций).

Структура и руководство

Центральный аппарат

Госкомиздат СССР состоял из нескольких управлений и отделов, отвечавших за различные направления деятельности:

• Главное управление издательств — координировало работу всех издательств, утверждало тематические планы и контролировало выполнение планов выпуска.
• Главное управление полиграфической промышленности — руководило типографиями и полиграфическими комбинатами, занималось модернизацией оборудования.
• Главное управление книжной торговли — управляло сетью книжных магазинов, библиотечных коллекторов и книготорговых баз.
• Главное управление по охране государственных тайн в печати (Главлит) — осуществляло цензуру и контроль за содержанием изданий.
• Планово-экономическое управление — разрабатывало планы выпуска литературы и распределяло ресурсы (бумагу, краски, оборудование).
• Управление внешних сношений — занималось международным книгообменом, участием в книжных ярмарках и экспортом книг.

Руководители

Председатели Госкомиздата СССР:

• Борис Иванович Стукалин (1963–1970)
• Пётр Константинович Романов (1970–1971, и. о.)
• Борис Иванович Стукалин (1971–1982)
• Михаил Фёдорович Ненашев (1982–1986)
• Василий Александрович Болдырев (1986–1990)

Функции и полномочия

Госкомиздат СССР выполнял следующие основные функции:

• Разработка и утверждение тематических планов выпуска литературы на основе директив ЦК КПСС и Совета Министров СССР.
• Цензура и идеологический контроль — через Главлит комитет проверял все рукописи на соответствие советской идеологии, отсутствие государственной и военной тайны, а также недопущение «антисоветских» материалов.
• Распределение материальных ресурсов — бумаги, полиграфического оборудования, типографских красок и других материалов между издательствами и типографиями.
• Установление цен на книги и другую печатную продукцию, а также контроль за их соблюдением.
• Координация книжной торговли — управление сетью книжных магазинов, библиотечных коллекторов, а также организация книжных ярмарок и выставок.
• Международное сотрудничество — заключение соглашений с зарубежными издательствами, участие в международных книжных выставках (например, во Франкфуртской книжной ярмарке), экспорт и импорт книг.
• Научно-методическое руководство — разработка стандартов оформления книг, правил библиографического описания, нормативов по полиграфии.

Классификация подведомственных организаций

Под управлением Госкомиздата СССР находились:

• Союзные издательства — выпускали литературу общесоюзного значения (например, «Политиздат», «Наука», «Художественная литература»).
• Республиканские издательства — работали в союзных республиках, выпуская литературу на национальных языках (например, «Казахстан», «Україна», «Ээсти Раамат»).
• Ведомственные издательства — подчинялись министерствам и ведомствам, но координировались Госкомиздатом (например, «Воениздат» Министерства обороны, «Медицина» Министерства здравоохранения).
• Полиграфические предприятия — типографии, полиграфические комбинаты, фабрики офсетной печати.
• Книготорговые организации — книжные магазины, книготорговые базы, библиотечные коллекторы.

Критика и недостатки

Деятельность Госкомиздата СССР подвергалась критике как внутри страны, так и за рубежом. Основные претензии касались:

• Идеологического давления — жёсткая цензура ограничивала свободу слова, многие произведения не допускались к печати (например, книги А. И. Солженицына, В. Е. Войновича, И. А. Бродского).
• Бюрократизации — утверждение тематических планов и распределение ресурсов часто затягивались, что приводило к задержкам выпуска книг.
• Дефицита бумаги — в 1970–1980-е годы наблюдался хронический дефицит бумаги, из-за чего многие книги выходили ограниченными тиражами и быстро раскупались.
• Неравномерного распределения — книги в первую очередь поступали в крупные города и библиотеки, в то время как в сельской местности книжные магазины часто пустовали.

Значение и наследие

Госкомиздат СССР сыграл ключевую роль в формировании советской книжной культуры. Под его руководством были изданы многотомные собрания сочинений классиков марксизма-ленинизма, русской и мировой литературы, научные труды, учебники для всех уровней образования. Комитет способствовал развитию полиграфической базы, внедрению новых технологий (офсетная печать, фотонабор). После распада СССР система централизованного управления книгоизданием была разрушена, что привело к резкому сокращению тиражей и изменению структуры книжного рынка.

Интересные факты

• В 1970-е годы Госкомиздат СССР ежегодно выпускал более 1,5 миллиарда экземпляров книг, что делало СССР одним из крупнейших книгоиздателей в мире.
• Комитет контролировал выпуск не только книг, но и всех видов печатной продукции, включая журналы, газеты, плакаты, открытки и календари.
• В 1988 году, в период перестройки, Госкомиздат СССР разрешил выпуск книг без предварительной цензуры, что привело к публикации ранее запрещённых произведений.

Источники

• Постановление Совета Министров СССР от 10 августа 1963 года № 852 «Об образовании Государственного комитета Совета Министров СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли».
• «Книговедение: энциклопедический словарь» (М., 1982).
• «История книги в СССР» (М., 1986).
• «Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли: 1963–1990» (М., 1991).
• Указ Президента СССР от 14 июля 1990 года № 378 «О преобразовании Государственного комитета СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли в Министерство печати и массовой информации СССР».