Граф Д. М. Сольский¶

Сольский, Дмитрий Мартынович (1833—1910) — русский государственный деятель, действительный тайный советник (1896), статс-секретарь Его Императорского Величества (1899), член Государственного совета (с 1877). Занимал посты государственного контролёра (1889—1904) и председателя Департамента государственной экономии Государственного совета (1904—1905). Известен как один из наиболее влиятельных сановников Российской империи конца XIX — начала XX века, сторонник умеренных либеральных реформ в области финансов и государственного управления.

¶Биография

¶Происхождение и ранние годы

Дмитрий Мартынович Сольский родился 21 октября (2 ноября) 1833 года в Москве. Происходил из дворянского рода Сольских, известного с XVI века. Его отец, Мартын Дмитриевич Сольский, был коллежским асессором. Мать — Елизавета Николаевна, урождённая Чичерина. Дмитрий Сольский получил домашнее образование, затем окончил с золотой медалью юридический факультет Московского университета (1854).

¶Карьера

После окончания университета Сольский поступил на службу в Министерство юстиции. В 1856 году перешёл в Государственную канцелярию, где работал под руководством статс-секретаря М. А. Корфа. В 1861—1864 годах занимал должность помощника статс-секретаря Государственного совета. В 1864 году назначен членом Комиссии для пересмотра системы податей и сборов, где проявил себя как сторонник постепенной отмены подушной подати.

В 1870—1872 годах Сольский был членом Комиссии по устройству земских учреждений. В 1877 году назначен членом Государственного совета. В 1889 году, после смерти А. А. Абазы, занял пост государственного контролёра — один из ключевых постов в финансовом ведомстве империи. На этом посту он провёл реформу государственного контроля, введя систему ревизий и отчётности, что повысило эффективность использования бюджетных средств.

С 1904 по 1905 год Сольский возглавлял Департамент государственной экономии Государственного совета, а в 1905 году стал председателем Особого совещания по пересмотру учреждений Государственного совета. В 1906 году, после учреждения Государственной думы, Сольский был назначен членом Государственного совета по назначению императора.

¶Последние годы

В 1907 году Сольский вышел в отставку по состоянию здоровья. Последние годы жизни провёл в Санкт-Петербурге, занимаясь благотворительностью и научной работой. Умер 10 (23) апреля 1910 года в Царском Селе. Похоронен на Никольском кладбище Александро-Невской лавры.

¶Деятельность

¶Государственный контроль

На посту государственного контролёра (1889—1904) Сольский провёл комплексную реформу системы государственного финансового контроля. Были созданы местные контрольные палаты, введена система предварительной ревизии (до расходования средств), а не последующей, как ранее. Это позволило сократить злоупотребления и повысить прозрачность бюджетных расходов. Сольский также инициировал публикацию ежегодных отчётов государственного контроля, что было новшеством для России.

¶Финансовая политика

Сольский был сторонником сбалансированного бюджета и снижения государственного долга. При его участии была проведена денежная реформа С. Ю. Витте (1897), введён золотой стандарт рубля. Сольский поддерживал политику протекционизма, но выступал против чрезмерного роста косвенных налогов. В 1890-е годы он активно участвовал в разработке таможенного тарифа и винной монополии.

¶Государственное управление

В 1905—1906 годах Сольский возглавлял Особое совещание по пересмотру учреждений Государственного совета. В результате его работы была проведена реформа Государственного совета, который стал верхней палатой парламента, формируемой наполовину из выборных членов. Сольский также участвовал в разработке Основных государственных законов 1906 года, которые закрепили основы конституционной монархии в России.

¶Взгляды и оценки

Сольский придерживался умеренно-либеральных взглядов. Он был сторонником постепенных реформ, считая, что Россия должна эволюционировать в сторону конституционной монархии, но без резких потрясений. В историографии его оценивают как одного из наиболее компетентных и честных сановников своего времени. Современники отмечали его работоспособность, принципиальность и независимость суждений. Критики, в том числе консерваторы, упрекали Сольского в излишней уступчивости либеральным веяниям и в недостаточной твёрдости в защите самодержавия.

¶Интересные факты

• Сольский был одним из немногих сановников, кто открыто высказывался против Русско-японской войны 1904—1905 годов, считая её неоправданной для экономики страны.
• Он был членом Императорского Русского исторического общества и автором нескольких научных работ по истории финансового права.
• Сольский коллекционировал старинные монеты и медали, его собрание насчитывало более 2000 экземпляров.
• В 1906 году, после роспуска I Государственной думы, Сольский подал прошение об отставке в знак несогласия с политикой правительства, но прошение не было удовлетворено.

¶Источники

• Государственный совет Российской империи в 1906—1917 гг.: Энциклопедия. — М.: РОССПЭН, 2008.
• Сольский Д. М. // Русский биографический словарь. — СПб., 1905.
• Шилов Д. Н. Государственные деятели Российской империи. — СПб.: Дмитрий Буланин, 2002.
• Сольский Д. М. // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — СПб., 1890—1907.