Грантовые конкурсы¶
Грантовые конкурсы — это отборочные процедуры, в ходе которых заявки соискателей (исследователей, организаций, авторов проектов) оцениваются по заранее установленным критериям, а победителям предоставляется финансирование в форме гранта — целевого безвозвратного или возвратного финансирования на определённый срок и определённые цели. Грантовые конкурсы являются основным механизмом распределения грантовых средств в научной, культурной, образовательной и социальной сферах.
¶История
Практика конкурсного распределения грантов получила развитие в XX веке. В США одним из ранних примеров стал Фонд Рокфеллера, созданный в 1913 году, а затем Фонд Форда и Национальный научный фонд (NSF, 1950), который закрепил принцип peer review — рецензирования заявок независимыми экспертами. В России конкурсная система финансирования научных исследований активно формировалась в 1990-е годы, когда в условиях сокращения бюджетного финансирования появились Российский фонд фундаментальных исследований (РФФИ, 1992) и Российский гуманитарный научный фонд (РГНФ, 1994). Позднее были созданы Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника, 1994), а также программы поддержки молодых учёных и гранты Президента РФ для молодых учёных и аспирантов.
¶Классификация
Грантовые конкурсы различают по нескольким основаниям.
По сфере деятельности:
- научные — на проведение исследований (РФФИ, РНФ, гранты РАН);
- образовательные — на развитие программ, учебных курсов, методик;
- культурные и творческие — на создание произведений искусства, издание книг, проведение фестивалей;
- социальные и благотворительные — на реализацию проектов в сфере помощи, охраны здоровья, экологии;
- предпринимательские — на развитие инновационных стартапов и малого бизнеса.
По уровню финансирования:
- федеральные (межведомственные и президентские);
- региональные (гранты администраций субъектов РФ);
- ведомственные (гранты министерств и ведомств);
- фондовые — от негосударственных и государственных фондов;
- международные — от зарубежных фондов и организаций.
По объёму средств: от небольших грантов на поездки и публикации (десятки тысяч рублей) до крупных программных грантов на несколько лет (миллионы и десятки миллионов рублей).
¶Устройство конкурса
Типичный грантовый конкурс проходит несколько этапов:
- Публикация конкурса — публикуется положение (регламент), в котором указаны цели, тематика, объём финансирования, требования к заявкам, сроки и критерии оценки.
- Подача заявок — соискатели представляют проектное предложение (заявку), содержащее обоснование, план работ, календарный график, смету и сведения об исполнителях.
- Предварительный отбор — проверка заявок на соответствие формальным требованиям.
- Экспертиза — заявки оцениваются экспертами (часто анонимно) по шкале баллов или заключениям. В научных конкурсах применяется рецензирование коллегами.
- Итоговое заседание — конкурсная комиссия утверждает рейтинг и список победителей.
- Заключение договора и реализация проекта — победитель подписывает грантовый договор, получает средства и отчитывается о результатах.
Критерии оценки, как правило, включают научную или общественную значимость проекта, реалистичность плана, квалификацию исполнителей, обоснованность бюджета и ожидаемые результаты.
¶Основные российские фонды и программы
| Фонд / программа | Год создания | Профиль |
|---|---|---|
| РФФИ | 1992 | фундаментальные исследования |
| РНФ | 2013 | прикладные и фундаментальные исследования |
| РГНФ | 1994 (ликвидирован в 2023) | гуманитарные науки |
| Фонд Бортника | 1994 | поддержка малых инновационных предприятий |
| Президентские гранты для молодых учёных | 2011 | поддержка молодых исследователей |
| Президентский фонд культурных инициатив | 2022 | культура и искусство |
¶Значение
Грантовые конкурсы выполняют несколько функций: распределяют ограниченные ресурсы на основе конкуренции и экспертной оценки, стимулируют качество проектов, обеспечивают прозрачность финансирования и позволяют поддерживать новые, не устоявшиеся направления исследований и творчества. Вместе с тем система грантовых конкурсов подвергается критике за бюрократическую нагрузку на соискателей, субъективность экспертной оценки и риск «закрытия» тем, не входящих в приоритеты отдельных фондов.
¶Источники
- Положения о грантовых конкурсах РФФИ, РНФ и Фонда Бортника
- Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» (ФЗ-127)
- Материалы Министерства науки и высшего образования РФ
- Сборники статей о грантовом финансировании науки в России