Гражданская оборона¶

Гражданская оборона — это комплекс мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера. В Российской Федерации гражданская оборона является составной частью общей системы обеспечения безопасности государства и включает организационные, инженерно-технические, медицинские и иные мероприятия, проводимые в мирное и военное время.

¶История

Предпосылки к созданию системы гражданской обороны в России появились в начале XX века в связи с развитием авиации и химического оружия. Первая мировая война показала уязвимость городов и тыловых районов. В 1920-х годах в СССР были созданы первые организации по противовоздушной обороне (ПВО) — в 1927 году учреждена Всесоюзная химическая оборона, а в 1932 году — Всесоюзная гражданская противовоздушная оборона (ГПВО).

В годы Великой Отечественной войны ГПВО провела масштабные работы по эвакуации населения и промышленных предприятий, организации укрытий, тушению пожаров и разминированию. К 1941 году в системе ГПО действовало свыше 500 тысяч штатных и штатно-нештатных формирований.

В 1961 году ГПВО была преобразована в Гражданскую оборону СССР. В 1990 году принят Закон СССР «О гражданской обороне», а в 1994 году — Закон РФ «О гражданской обороне» (в редакции 2001 года), определивший современные правовые основы системы.

¶Задачи и функции

К основным задачам гражданской обороны относятся:

• оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях;
• проведение разведки радиационной, химической, биологической и иной опасной обстановки;
• эвакуация населения, материальных и культурных ценностей из опасных зон;
• предоставление убежищ и средств индивидуальной защиты;
• медицинское обеспечение населения, включая первую медицинскую помощь, санитарную обработку, дезинфекцию;
• борьба с пожарами, токсичными химическими и радиоактивными веществами, возникшими вследствие военных действий или чрезвычайных ситуаций;
• восстановление нарушенной жизнедеятельности на пострадавших территориях;
• поддержание устойчивости работы объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

¶Организация в Российской Федерации

В России руководство гражданской обороной осуществляется Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), созданное в 1994 году. До этого функции ГО выполняло Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, выделенное из состава МВД.

Систему гражданской обороны составляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, местные органы власти, а также организации, на которые возложены функции по организации и ведению ГО. Важнейшее место в системе занимают аварийно-спасательные службы, формируемые из спасателей, прошедших подготовку и аттестацию.

¶Подготовка населения

Подготовка населения в области гражданской обороны включает обучение по программам «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) в школах, а также в вузах и на предприятиях. Граждане изучаются порядок действий при оповещении, правила использования средств индивидуальной защиты (противогазы, респираторы, защитные костюмы), приёмы первой помощи, порядок эвакуации.

В учебных целях проводятся учебные тревоги и учения, в ходе которых отрабатываются действия формирований ГО и населения. Существует система всероссийских соревнований по гражданской обороне и спортивной подготовке спасателей.

¶Средства индивидуальной и коллективной защиты

К средствам индивидуальной защиты относятся противогазы (например, ГП-5, ПМК), респираторы, защитные костюмы (Л-1, ОЗК), аптечки индивидуальные (АИ-2, АИ-4). К средствам коллективной защиты — укрытия (противорадиационные, противопожарные), убежища, герметизируемые помещения, системы вентиляции с фильтровентиляцией.

¶Связь с МЧС

После распада СССР функции гражданской обороны были существенно расширены за счёт объединения с системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. МЧС России координирует работу всех аварийно-спасательных формирований, ведёт мониторинг обстановки, управляет эвакуацией при стихийных бедствиях, пожарах, техногенных авариях. В структуре МЧС действуют региональные центры, учебные заведения (Всероссийский центр подготовки спасателей в Ногинске, Академия гражданской обороны в Красногорске).

¶Правовая база

Основные нормативные акты:

• Закон РФ от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»;
• Указы Президента РФ о мерах по совершенствованию системы ГО;
• постановления Правительства РФ о подготовке населения, финансировании, материально-техническом обеспечении;
• приказы МЧС России, регламентирующие организацию работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

¶Интересные факты

• В СССР к 1980-м годам в системе ГО числилось около 1000 штатных организаций и свыше 300 тысяч формирований, а обучение по программам ГО прошли десятки миллионов граждан.
• Противогаз ГП-5, принятый на снабжение в 1962 году, остаётся одним из самых массовых средств защиты в мире.
• Ежегодно в России проводится День гражданской обороны — 4 октября.

¶Источники

• Закон РФ «О гражданской обороне» (редакция 2001 года).
• Указ Президента РФ «О совершенствовании системы гражданской обороны Российской Федерации».
• Материалы МЧС России о деятельности системы гражданской обороны.
• Энциклопедические издания по истории ГО СССР и России.