Гражданская война в Ливии 2011

Гражданская война в Ливии (2011) — вооружённый конфликт на территории Ливии, начавшийся 15 февраля 2011 года как серия антиправительственных протестов, переросших в гражданскую войну, и завершившийся фактическим свержением правительства Муаммара Каддафи к концу октября 2011 года. Конфликт явился частью так называемой «Арабской весны» — волны массовых протестов и восстаний в арабских странах.

Предыстория

Политический режим Муаммара Каддафи

С 1 сентября 1969 года Ливией руководил полковник Муаммар Каддафи, пришедший к власти в результате военного переворота. Им была установлена уникальная политическая система, названная «Джамахирией» (от араб. «государство масс»), формально основанная на принципах прямого народовластия через систему народных комитетов и конгрессов. Реально власть сосредотачивалась в руках Каддафи и его ближайшего окружения, включая членов семьи и представителей племени каддафа. Оппозиция жёстко подавлялась, действовали законы, запрещающие создание политических партий, независимых профсоюзов и неподконтрольных СМИ.

Экономика Ливии была сильно зависима от экспорта нефти, доходы от которого составляли до 95 % экспортных поступлений и около 60 % ВВП. Несмотря на относительно высокие социальные показатели (бесплатное образование и здравоохранение, субсидии на топливо и продукты), в стране сохранялся высокий уровень безработицы, особенно среди молодёжи, и усиливались коррупция и клановость в распределении ресурсов.

Социально-экономические предпосылки

К началу 2011 года Ливия столкнулась с рядом накопившихся проблем: затяжная стагнация нефтяного сектора, неудачные реформы, инфляция, рост цен на продовольствие. Молодое поколение ливийцев, образованное и имеющее доступ к интернету, было недовольно отсутствием политических свобод и реальных возможностей трудоустройства. В стране сохранялась высокая степень племенной и региональной идентичности: восточные регионы (Киренаика) традиционно были менее лояльны к центральной власти, чем западные (Триполитания и Феццан).

Ход войны

Начало протестов (февраль 2011)

15 февраля 2011 года в городе Бенгази (восток страны) начались демонстрации, спровоцированные арестом правозащитника и адвоката Фатхи Тербиля. Протесты быстро переросли в столкновения с силами безопасности. 17 февраля (впоследствии отмечался как «День гнева») вооружённые столкновения произошли в нескольких городах, включая Эль-Бейду, Дерну и Тобрук. Власти применили огнестрельное оружие и бронетехнику.

К 20 февраля протесты охватили всю восточную часть страны. В Бенгази оппозиция захватила военные склады, и на смену гражданским протестам пришёл вооружённый мятеж. Переходные советы (местные органы власти оппозиции) начали формировать вооружённые отряды. 26 февраля Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1970, вводящую санкции против режима Каддафи (эмбарго на поставки оружия, замораживание активов, запрет на поездки) и передающую дело в Международный уголовный суд.

Раскол страны и гражданская война (март 2011)

К началу марта восток страны оказался под контролем повстанцев. Каддафи удерживал запад (Триполитанию и столицу Триполи, а также южные регионы, лояльные его племени). Правительственные войска перешли в контрнаступление. 6 марта повстанцы объявили о создании Национального переходного совета (НПС) в Бенгази, который провозгласил себя единственным легитимным представителем ливийского народа.

К середине марта наступление правительственных сил едва не привело к разгрому оппозиции. Ключевым моментом стала битва за Бенгази — второй по величине город страны. 17 марта Совет Безопасности ООН принял резолюцию 1973, санкционирующую «все необходимые меры» для защиты гражданского населения, включая установление бесполётной зоны над Ливией.

Интервенция НАТО (март — октябрь 2011)

19 марта 2011 года коалиция стран (Франция, Великобритания, США) начала военную операцию «Одиссея. Рассвет» (с 31 марта — операция «Объединённый защитник» НАТО). Авиация альянса нанесла удары по системам ПВО, артиллерийским и танковым колоннам правительственных войск, что фактически остановило их наступление на Бенгази и позволило повстанческим отрядам перехватить инициативу. Россия воздержалась при голосовании по резолюции 1973, но впоследствии критиковала расширительное её толкование и действия НАТО.

В течение весны и лета 2011 года НАТО наносило постоянные авиаудары по позициям правительственных сил, что привело к постепенному истощению их военной техники и живой силы. Повстанцы, при поддержке спецподразделений западных стран (согласно отдельным публикациям СМИ — прежде всего Великобритании и Франции, а также Катара и ОАЭ), перешли в наступление на западном направлении.

Падение Триполи и завершение боевых действий

20–21 августа 2011 года отряды повстанцев, при поддержке сил НАТО, предприняли штурм столицы — Триполи. Город пал после коротких, но ожесточённых боёв. Семья Каддафи бежала. 23 августа был захвачен резиденция Каддафи — Баб-эль-Азизия. НПС признали десятки стран, включая Россию (1 сентября 2011 года — после начала формирования переходного правительства).

Муаммар Каддафи и его сын Муттасим скрывались в городе Сирт. 20 октября 2011 года при попытке прорыва в составе конвоя они были взяты в плен и убиты. Обстоятельства их гибели (убийство без суда и следствия) вызвали критику со стороны правозащитных организаций. 23 октября НПС объявил об освобождении Ливии. Гражданская война формально завершилась.

Итоги и последствия

Политические итоги

Каддафи был свергнут и убит, режим Джамахирии пал. Победу одержал НПС, который создал временное правительство. Летом 2012 года были проведены выборы во Всеобщий национальный конгресс (первый свободный парламент). Однако управление страной не удалось стабилизировать. Фактически Ливия распалась на множество зон влияния, контролируемых различными вооружёнными группировками, сформированными по племенному, региональному и идеологическому принципу.

Гуманитарные и экономические последствия

По оценкам ООН, за время гражданской войны погибли от 10 до 30 тысяч человек, сотни тысяч стали беженцами. Экономика Ливии была серьёзно подорвана: добыча нефти упала почти до нуля в 2011 году, инфраструктура (нефтяные объекты, порты, аэропорты, дороги) была частично разрушена. Социальная сфера (здравоохранение, образование) пришла в упадок.

Последующая дестабилизация

С 2014 года Ливия погрузилась в новую гражданскую войну, которая продолжается с перерывами до настоящего времени. Страна раскололась между двумя конкурирующими правительствами: Правительством национального единства (ПНС) в Триполи (признанное ООН) и временным правительством на востоке (при поддержке Ливийской национальной армии (ЛНА) фельдмаршала Халифы Хафтара). С 2014 года в Ливии действуют многочисленные исламистские и террористические группировки, в том числе ответвления ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ).

Международное вмешательство и роль России

Российская Федерация выступила против интервенции НАТО в 2011 году, расценив её как нарушение резолюции СБ ООН и вмешательство во внутренние дела суверенного государства. В последующем (с 2016–2017 годов) Россия проводила политику сбалансированного взаимодействия с обеими сторонами конфликта: поддерживала диалог с ПНС в Триполи, а также оказывала консультативную и логистическую помощь ЛНА (без официального признания Хафтара главой государства). Эта позиция направлена на содействие политическому урегулированию и восстановление стабильности.

Международная юридическая оценка

Действия участников конфликта (включая убийство Каддафи и военные преступления, совершавшиеся обеими сторонами) в настоящее время расследуются Международным уголовным судом. Ряд стран (включая Великобританию) провели внутренние расследования по фактам злоупотреблений.

Гражданская война 2011 года в Ливии остаётся одним из наиболее трагических и показательных эпизодов «Арабской весны», продемонстрировавшим риски и катастрофические последствия внешнего вооружённого вмешательства без учёта внутренних сложностей (племенной структуры, отсутствия реальных демократических институтов, слабости гражданского общества) и договорённостей о послевоенном устройстве. Результатом стал распад государства, гуманитарная катастрофа и затяжной конфликт, длящийся по настоящее время.

Источники:

• Резолюции Совета Безопасности ООН 1970 и 1973.
• Доклады Международной кризисной группы (ICG).
• Доклады ООН о положении в Ливии.
• Публикации газет «Нью-Йорк Таймс», «Гардиан» за 2011 г.
• Официальные заявления МИД РФ по Ливии за 2011–2023 гг.
• Аналитические доклады Центра Карнеги за 2011–2014 гг.