Гражданский форум БРИКС

Гражданский форум БРИКС — это неформальное объединение неправительственных организаций, аналитических центров, академических кругов и представителей гражданского общества стран-участниц БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР, а также присоединившиеся к объединению в 2024—2025 годах Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Эфиопия и другие), созданное для диалога между государственными структурами и обществом по вопросам международного сотрудничества.

История

Идея создания площадки для взаимодействия гражданского общества стран БРИКС возникла вскоре после первого саммита объединения (2009 год). Формальное учреждение Гражданского форума состоялось в 2015 году в Москве, где прошло первое пленарное заседание. Форум позиционировался как «третий трек» взаимодействия (кроме официальных переговоров на высшем уровне и бизнес-контактов).

До 2022 года мероприятия проводились ежегодно на полях саммитов БРИКС, часто при поддержке национальных Фондов общественной дипломатии. Организаторы заявляли, что цель — разрабатывать рекомендации для лидеров стран по социальным, гуманитарным и культурным вопросам.

В 2022 году, после введения санкций против России, активность западных НПО в БРИКС снизилась, однако форум продолжил работу. В 2024 году, после присоединения новых членов, структура форума была расширена: были созданы тематические рабочие группы по экологии, образованию, здравоохранению и противодействию дезинформации.

Цели и задачи

Основными задачами Гражданского форума являются:

• Обсуждение глобальных вызовов (изменение климата, продовольственная безопасность, цифровое неравенство).
• Разработка механизмов общественного контроля за выполнением решений саммитов БРИКС.
• Формирование «дорожных карт» для укрепления межкультурного и научного обмена.
• Содействие реализации проектов в рамках стратегического партнёрства стран БРИКС.

Участники форума подчёркивают, что он не является политической структурой и не принимает обязательных резолюций. Все решения носят рекомендательный характер и передаются национальным делегациям для дальнейшей проработки.

Структура и деятельность

Форум не имеет постоянно действующего секретариата. Его деятельность координируется Национальными подготовительными комитетами (НПК), которые формируются в каждой стране-участнице. НПК отвечают за отбор участников и подготовку повестки.

Основные направления работы

1. Устойчивое развитие и экология — обсуждение целей ООН в области климата, обмен опытом по зелёной экономике.
2. Образование и наука — гармонизация образовательных стандартов, совместные научные проекты.
3. Здравоохранение — сотрудничество в борьбе с инфекционными заболеваниями, доступ к вакцинам.
4. Цифровая трансформация — управление данными, кибербезопасность, защита прав потребителей в интернете.
5. Культура и гуманитарные обмены — поддержка молодёжных обменов, фестивалей, переводов литературы.

Крупные инициативы

Среди конкретных проектов, запущенных при участии форума, выделяются:

• «Молодёжный БРИКС» — программа стажировок и обменов для студентов и аспирантов.
• «Женский альянс БРИКС» — площадка для женщин-предпринимателей и общественных деятелей.
• «Климатическая платформа БРИКС» — база данных научных исследований по изменению климата.

Критика

Деятельность Гражданского форума неоднократно подвергалась критике, в первую очередь со стороны оппозиционных НПО. Основные претензии:

• Недостаточная прозрачность. Критики отмечают, что отбор участников осуществляется национальными правительствами, что делает форум «декоративным».
• Дублирование функций. Многие темы пересекаются с работой структур ООН, ЮНЕСКО и международных кластеров.
• Политизированность. Несмотря на заявленный нейтралитет, форум не раз становился площадкой для прокремлёвских заявлений, особенно после 2022 года.

Некоторые российские правозащитники (в том числе внесённые в реестр иноагентов) заявляли, что участие в форуме даётся только организациям, лояльным власти. Однако официальные представители Россотрудничества и МИД России эти обвинения отвергали.

Значение и перспективы

Гражданский форум БРИКС остаётся одной из немногих международных площадок, где представители незападных стран могут обсуждать глобальные проблемы без доминирования «старых» центров силы (США, ЕС). С расширением БРИКС в 2024—2025 годах (присоединение Ирана, Египта, ОАЭ, Саудовской Аравии) возросла роль форума как инструмента внешнеполитической координации.

На 2025 год запланировано создание постоянно действующего Секретариата, что может повысить эффективность работы и институционализировать форум. Однако вопрос о том, станет ли он реальным механизмом общественной дипломатии или останется «пресс-клубом» для одобренных властями участников, остаётся открытым.

Источники

• Материалы саммитов БРИКС (2015–2024).
• Доклады Национального комитета по исследованию БРИКС.
• Публикации РИА Новости и ТАСС.
• Аналитические записки Института мировой экономики и международных отношений РАН.
• Альтернативные мнения: отчёты «Мемориала» (признан иноагентом и ликвидирован в РФ) и «Human Rights Watch».