Гренобльские соглашения

Гренобльские соглашения — это комплекс договорённостей, заключённых в 1989—1990 годах между представителями правительства СССР и руководством Армянской ССР, а также Нагорно-Карабахской автономной области (НКАО) Азербайджанской ССР, при посредничестве французских дипломатов и общественных деятелей. Соглашения, названные по месту подписания (город Гренобль, Франция), были направлены на урегулирование карабахского конфликта, однако не были реализованы на практике и остались в истории как одна из неудачных попыток мирного разрешения ситуации.

История и предпосылки

В конце 1980-х годов на фоне ослабления центральной власти в СССР и роста национальных движений в союзных республиках обострился конфликт вокруг Нагорного Карабаха. В 1988 году областной Совет НКАО принял решение о выходе из состава Азербайджанской ССР и присоединении к Армянской ССР. Это привело к массовым протестам, столкновениям и началу вооружённого противостояния. К началу 1989 года ситуация перешла в стадию открытого этнополитического конфликта, в который были вовлечены как местные вооружённые формирования, так и подразделения советской армии.

В условиях нарастающей напряжённости в 1989 году по инициативе французской стороны, в частности, при участии дипломата и политика Жана-Пьера Раффарена (впоследствии премьер-министра Франции), а также других общественных деятелей, начались переговоры. Местом встречи был выбран Гренобль — город, где располагался ряд научных и культурных учреждений, а также существовала армянская диаспора. Целью переговоров была выработка компромиссных решений, которые могли бы остановить эскалацию насилия.

Основные положения

Гренобльские соглашения состояли из нескольких документов, подписанных в период с декабря 1989 по январь 1990 года. Ключевые пункты включали:

• Временное прекращение огня: стороны обязались немедленно прекратить вооружённые действия и блокаду населённых пунктов.
• Создание зоны безопасности: предполагалось введение в зону конфликта миротворческого контингента под эгидой ООН или ОБСЕ (на тот момент — СБСЕ).
• Политическое урегулирование: предусматривалось проведение референдума в НКАО под международным контролем для определения статуса территории. При этом оговаривалось, что результаты референдума должны быть признаны всеми сторонами.
• Экономические и гуманитарные меры: восстановление транспортного сообщения, возвращение беженцев, обеспечение доступа гуманитарной помощи.

Соглашения подписали представители Армянской ССР (включая будущего президента Армении Левона Тер-Петросяна), а также представители армянской общины НКАО. Со стороны Азербайджанской ССР подписи поставили официальные лица, однако их полномочия и легитимность впоследствии оспаривались. Центральное правительство СССР в лице Михаила Горбачёва не принимало прямого участия в подписании, но выразило принципиальную поддержку процессу.

Провал и последствия

Несмотря на достигнутые договорённости, Гренобльские соглашения не были реализованы. Основные причины провала:

• Отсутствие механизмов контроля: соглашения не предусматривали санкций за их нарушение, а международные посредники не имели реальных рычагов воздействия.
• Внутриполитическая нестабильность: в 1990 году в СССР начался кризис власти, а в Закавказье усилились радикальные настроения. В Армении и Азербайджане к власти пришли силы, выступавшие против компромиссов.
• Неприятие со стороны части населения: в Азербайджане соглашения воспринимались как уступка армянской стороне, а в Армении — как недостаточное признание права на самоопределение.
• Эскалация насилия: уже в январе 1990 года в Баку произошли погромы армянского населения, а в ответ последовали вооружённые акции. Это фактически разрушило хрупкое перемирие.

После провала Гренобльских соглашений конфликт перешёл в полномасштабную войну (1991—1994), которая завершилась подписанием Бишкекского протокола о прекращении огня в 1994 году. Впоследствии, в 2020 году, после Второй карабахской войны, территория НКАО перешла под контроль Азербайджана.

Значение и оценка

Гренобльские соглашения рассматриваются историками и политологами как одна из первых попыток международного посредничества в карабахском конфликте. Они продемонстрировали, что на начальном этапе конфликта существовал потенциал для мирного урегулирования, однако отсутствие политической воли и быстрое ухудшение ситуации в регионе сделали реализацию договорённостей невозможной.

В историографии соглашения часто упоминаются как пример «дипломатии, опоздавшей на шаг» — они были подписаны в момент, когда стороны уже были готовы к вооружённому противостоянию, а не к переговорам. Тем не менее, Гренобльские соглашения остаются в истории как важный прецедент, который впоследствии повлиял на формат переговоров в рамках Минской группы ОБСЕ.

Источники

• Де Ваал Т. «Чёрный сад. Армения и Азербайджан между миром и войной». — М.: Текст, 2005.
• Зубов А. Б. «Политическое будущее Кавказа: опыт ретроспективного анализа». — Вестник Европы, 2001.
• Материалы архива внешней политики РФ (документы о переговорах в Гренобле, 1989—1990 гг.).
• Публикации в газете «Известия» за январь 1990 года.