Губернатор Калифорнии

Губернатор Калифорнии — высшее должностное лицо штата Калифорния (США), глава исполнительной ветви власти штата. Должность учреждена в 1849 году, вскоре после вхождения Калифорнии в состав США. Губернатор является главнокомандующим Национальной гвардией штата, обладает правом подписывать или накладывать вето на законопроекты, принятые Законодательным собранием штата, а также назначает членов судов и глав исполнительных департаментов. Срок полномочий — четыре года, с возможностью переизбрания (без ограничения по количеству сроков, однако с 1990 года действует ограничение: не более двух сроков подряд). Действующий губернатор — Гэвин Ньюсом (от Демократической партии), вступивший в должность 7 января 2019 года.

История должности

Должность губернатора Калифорнии была учреждена Конституцией штата 1849 года, принятой после американо-мексиканской войны и передачи территории Соединённым Штатам. Первым губернатором стал Питер Бернетт (вступил в должность в 1849 году, когда Калифорния ещё не была штатом). После официального вхождения в состав США 9 сентября 1850 года губернатор стал избираться населением.

В XIX — начале XX века пост занимали преимущественно представители Республиканской партии, отражая политические настроения в быстрорастущем регионе. В XX веке баланс сместился в сторону Демократической партии, особенно после Великой депрессии и Нового курса Франклина Рузвельта. Калифорния стала одним из ключевых «синих» штатов, и губернаторы-демократы доминировали во второй половине XX — начале XXI века.

Значительные изменения в полномочия губернатора внесла Конституционная реформа 1966 года, которая усилила исполнительную власть, упорядочила процедуру назначений и ввела механизм отзыва (recall) губернатора по инициативе избирателей. В 2003 году состоялся первый в истории штата успешный отзыв губернатора — Грея Дэвиса, после которого пост занял актёр и республиканец Арнольд Шварценеггер.

Порядок избрания и полномочия

Губернатор Калифорнии избирается прямым всеобщим голосованием граждан штата, достигших 18 лет. Кандидат должен быть гражданином США, проживать в Калифорнии не менее пяти лет на момент выборов и быть не моложе 18 лет. Выборы проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября в чётные годы, совпадающие с промежуточными выборами в Конгресс США.

Основные полномочия губернатора включают:

• Законодательные: подписание или наложение вето на законопроекты, принятые Законодательным собранием (вето может быть преодолено двумя третями голосов каждой палаты); созыв специальных сессий законодательного органа.
• Исполнительные: руководство исполнительными департаментами штата (более 40 агентств и комиссий), назначение глав этих ведомств, утверждение бюджета штата (совместно с законодателями).
• Судебные: назначение судей Верховного суда Калифорнии и апелляционных судов (с последующим утверждением на выборах), помилование и смягчение приговоров.
• Военные: главнокомандование Национальной гвардией Калифорнии, которая может быть призвана для ликвидации последствий стихийных бедствий или поддержания общественного порядка.
• Чрезвычайные: объявление чрезвычайного положения в случае природных катастроф (землетрясения, пожары, наводнения) или общественных беспорядков.

Губернатор также представляет штат на федеральном уровне и в международных отношениях, хотя внешняя политика является прерогативой федерального правительства.

Резиденция и административный аппарат

Официальной резиденцией губернатора является Губернаторский особняк в Сакраменто (столица штата), построенный в 1877 году. Однако с 1967 года губернаторы часто предпочитали проживать в частных домах, используя особняк для приёмов и официальных мероприятий. В 2015 году губернатор Джерри Браун переехал в особняк, восстановленный после ремонта.

Административный аппарат губернатора включает офис губернатора (Governor’s Office), который координирует работу исполнительных департаментов, готовит законопроекты и управляет связями с общественностью. Штат аппарата — около 200 сотрудников.

Список губернаторов (избранные)

Калифорнию возглавляли 40 губернаторов (с учётом временно исполнявших обязанности). Наиболее известные:

• Питер Бернетт (1849–1851) — первый губернатор, выступал за ограничение иммиграции из Китая.
• Лэланд Стэнфорд (1862–1863) — республиканец, основатель Стэнфордского университета.
• Хирам Джонсон (1911–1917) — прогрессивный республиканец, провёл реформы избирательной системы и трудового законодательства.
• Рональд Рейган (1967–1975) — республиканец, будущий президент США.
• Джерри Браун (1975–1983, 2011–2019) — демократ, самый молодой и самый пожилой губернатор в истории штата.
• Арнольд Шварценеггер (2003–2011) — республиканец, актёр, избран после отзыва Грея Дэвиса.
• Гэвин Ньюсом (с 2019) — демократ, бывший мэр Сан-Франциско, проводил политику в области здравоохранения и климата.

Роль в политической системе США

Губернатор Калифорнии является одним из наиболее влиятельных региональных политиков в США. Калифорния — самый населённый штат (около 39 млн человек) и крупнейшая экономика среди штатов (ВРП превышает 3,5 трлн долларов, что сопоставимо с экономикой Германии). Это даёт губернатору значительный политический вес как в Демократической, так и в Республиканской партии. Губернаторы Калифорнии часто рассматриваются как потенциальные кандидаты в президенты США (например, Рональд Рейган, Джерри Браун, Гэвин Ньюсом).

Губернатор также играет ключевую роль в федеративных отношениях: он может оспаривать федеральные законы в судах, вводить собственные экологические стандарты (например, по выбросам углекислого газа) и влиять на иммиграционную политику (Калифорния — штат с наибольшим числом нелегальных иммигрантов).

Критика и вызовы

Должность губернатора Калифорнии сопряжена с рядом сложностей. Штат сталкивается с хроническими проблемами: лесные пожары, засухи, землетрясения, высокий уровень неравенства, дороговизна жилья и кризис бездомности. Губернаторы критикуются за недостаточные меры по борьбе с этими явлениями, а также за высокие налоги и бюрократию. Механизм отзыва (recall) делает губернатора уязвимым перед политическими кампаниями: в 2021 году попытка отзыва Гэвина Ньюсома провалилась, но продемонстрировала поляризацию общества.

Кроме того, губернатор находится под постоянным давлением со стороны федерального правительства, особенно в вопросах иммиграции и экологии. В 2017–2020 годах администрация Дональда Трампа часто конфликтовала с губернатором Джерри Брауном и Гэвином Ньюсомом по поводу прав штата на установление собственных экологических норм.

Интересные факты

• Калифорния — один из трёх штатов США, где губернатор может быть отозван досрочно (наряду с Аляской и Висконсином).
• Самый долгий срок на посту — у Джерри Брауна (16 лет в сумме за два периода), самый короткий — у Милтона Лэтема (5 дней в 1860 году, временно исполнял обязанности).
• Арнольд Шварценеггер стал первым губернатором-иммигрантом (родился в Австрии) и первым, кто не был гражданином США по рождению (гражданство получил в 1983 году).
• Губернатор обладает правом помилования, но не может помиловать лиц, осуждённых за измену или импичмент.

Источники

• Конституция штата Калифорния (статья V — Исполнительная власть).
• Официальный сайт губернатора Калифорнии (gov.ca.gov).
• California State Archives — список губернаторов.
• Книга «Governors of California» (California State Library, 2020).
• Статья «Recall election in California» (Ballotpedia, 2023).