Губернатор Техаса: полномочия и история¶

Губернатор Техаса — высшее должностное лицо исполнительной власти штата Техас (США), глава правительства штата и главнокомандующий вооружёнными силами Техаса (за исключением случаев, когда они переданы под федеральное командование). Должность учреждена в 1846 году после вхождения Техаса в состав США; действующим губернатором с января 2015 года является Грег Эбботт (Республиканская партия).

¶История должности

Институт губернатора в Техасе имеет двойное происхождение. Первым главой исполнительной власти независимой Республики Техас (1836–1845) был президент, избиравшийся на три года. После аннексии Техаса Соединёнными Штатами в 1845 году конституция штата 1845 года учредила пост губернатора с двухлетним сроком полномочий. Первым губернатором стал Джеймс Пинкни Хендерсон, вступивший в должность 19 февраля 1846 года.

Конституция 1876 года, действующая до сих пор, существенно ограничила полномочия губернатора, рассредоточив власть между множеством выборных должностных лиц (лейтенант-губернатор, генеральный прокурор, земельный комиссар и другие). Это было реакцией на злоупотребления властью в период Реконструкции. В XX веке полномочия губернатора постепенно расширялись: в 1930-х годах он получил право формировать бюджет штата, в 1970-х — назначать глав большинства департаментов. В 1972 году срок полномочий был увеличен с двух до четырёх лет.

¶Порядок избрания и требования

Губернатор избирается прямым всеобщим голосованием сроком на четыре года без ограничения числа сроков (в отличие от многих других штатов). Выборы проводятся в ноябре чётных лет, не совпадающих с президентскими (2014, 2018, 2022 и так далее). Инаугурация проходит в январе следующего года.

К кандидату предъявляются требования: возраст не менее 30 лет, гражданство США, постоянное проживание в Техасе не менее пяти лет непосредственно перед выборами. Досрочное прекращение полномочий возможно в случае смерти, отставки, импичмента (осуждение требует 2/3 голосов сената штата) или признания недееспособности. При вакансии должность занимает лейтенант-губернатор.

¶Полномочия

Полномочия губернатора Техаса считаются одними из самых слабых среди губернаторов крупных штатов США из-за коллегиальной структуры исполнительной власти. Тем не менее он обладает следующими ключевыми правами:

• Законодательные: право вето на законопроекты (включая выборочное вето по статьям бюджета), право созыва специальных сессий легислатуры с определением повестки, ежегодное послание о положении дел в штате.
• Назначения: губернатор назначает глав более 100 комиссий и советов, судей (с последующим подтверждением), членов университетских регентских советов. Однако ключевые посты (лейтенант-губернатор, генеральный прокурор, комиссар земельных угодий, комиссар сельского хозяйства) избираются населением независимо.
• Помилование: право помилования, смягчения приговоров и отсрочки исполнения смертных приговоров (за исключением случаев импичмента). Рекомендации даёт Совет по помилованиям, решение губернатора не требует одобрения легислатуры.
• Военные и чрезвычайные: командование Национальной гвардией Техаса (в мирное время), введение режима чрезвычайного положения, мобилизация сил для ликвидации последствий стихийных бедствий.
• Бюджет: губернатор представляет проект бюджета, но легислатура не обязана его принимать; фактическое распределение средств контролирует законодательный бюджетный совет под руководством лейтенант-губернатора.

¶Ограничения власти

Исполнительная власть в Техасе рассредоточена: лейтенант-губернатор, избираемый отдельно, председательствует в сенате и обладает значительным влиянием на законодательный процесс. Генеральный прокурор, земельный комиссар и другие чиновники не подчиняются губернатору и могут проводить политику, противоречащую его курсу. Губернатор не имеет права единолично увольнять большинство выборных должностных лиц. Кроме того, легислатура собирается лишь раз в два года (регулярные сессии — 140 дней), что ограничивает оперативное влияние губернатора на текущее законодательство.

¶Известные губернаторы

Среди наиболее значимых фигур: Сэм Хьюстон (1859–1861), выступавший против сецессии и смещённый за отказ присягать Конфедерации; Аллан Шиверс (1949–1957), инициировавший реформу тюремной системы; Энн Ричардс (1991–1995), первая женщина-губернатор Техаса и заметный деятель Демократической партии; Джордж Уокер Буш (1995–2000), впоследствии президент США; Рик Перри (2000–2015), рекордсмен по продолжительности пребывания в должности (14 лет), позже министр энергетики США.

¶Источники

• Конституция штата Техас 1876 года (статья IV).
• Texas State Historical Association, Handbook of Texas Online.
• Legislative Reference Library of Texas, Governors of Texas.
• National Governors Association, Texas Governor profile.