Открыть сервис
Главная → Блог → Гуманитарная помощь

Гуманитарная помощь

Гуманитарная помощь — это безвозмездная материальная, финансовая или организационная поддержка, предоставляемая населению, пострадавшему в результате вооружённых конфликтов, стихийных бедствий, техногенных катастроф, эпидемий или иных чрезвычайных ситуаций, с целью спасения жизней, облегчения страданий и поддержания жизнедеятельности. Основным принципом оказания гуманитарной помощи является нейтральность, беспристрастность и независимость от политических, военных или экономических интересов.

История

Систематизированная практика оказания гуманитарной помощи восходит к середине XIX века. В 1859 году швейцарский предприниматель Анри Дюнан, став свидетелем последствий битвы при Сольферино, инициировал создание организации, которая впоследствии стала Международным комитетом Красного Креста (МККК). В 1864 году была принята Первая Женевская конвенция, заложившая правовые основы для защиты раненых и больных во время войны, а также для деятельности медицинских и гуманитарных организаций.

В XX веке масштаб гуманитарной помощи значительно расширился. После Первой и Второй мировых войн возникли крупные межправительственные и неправительственные организации, такие как Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и Всемирная продовольственная программа (ВПП). В 1991 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 46/182, которая определила принципы координации гуманитарной помощи, включая принципы гуманности, нейтралитета, беспристрастности и независимости.

В России система оказания гуманитарной помощи активно развивалась в советский период, особенно в рамках помощи странам «третьего мира» и пострадавшим от природных катастроф. В постсоветское время значительную роль в координации гуманитарных усилий играет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Виды гуманитарной помощи

Гуманитарная помощь классифицируется по нескольким основаниям: по типу предоставляемых ресурсов, по срочности, по целевому назначению и по способу доставки.

По типу ресурсов

  • Продовольственная помощь: включает поставки продуктов питания (зерно, крупы, консервы, детское питание), а также организацию полевых кухонь и ваучерных систем.
  • Медицинская помощь: поставки лекарств, медицинского оборудования, вакцин, организация полевых госпиталей и мобильных медицинских бригад.
  • Материально-техническая помощь: предоставление палаток, одеял, тёплой одежды, средств гигиены, строительных материалов для временного жилья.
  • Водоснабжение и санитария: обеспечение чистой водой, строительство временных систем водоснабжения и санитарных узлов, поставка средств для очистки воды.
  • Финансовая помощь: предоставление денежных средств пострадавшим (через банковские переводы, ваучеры или наличные выплаты) для самостоятельного приобретения необходимых товаров и услуг.
  • Образовательная и психосоциальная поддержка: организация временных школ, детских площадок, оказание психологической помощи пострадавшим, особенно детям и женщинам.

По срочности

  • Экстренная (чрезвычайная) помощь: оказывается немедленно после катастрофы или конфликта, направлена на спасение жизней в первые часы и дни (например, поисково-спасательные работы, первая медицинская помощь, эвакуация).
  • Восстановительная помощь: предоставляется на этапе стабилизации ситуации, включает восстановление инфраструктуры, жилья, систем здравоохранения и образования.

По способу доставки

  • Прямая доставка: гуманитарные грузы доставляются непосредственно в зону бедствия силами организаций-доноров или логистических партнёров.
  • Через местные организации: помощь передаётся местным органам власти, национальным обществам Красного Креста или местным НПО для распределения среди пострадавших.
  • Ваучерные и денежные программы: вместо товаров пострадавшие получают ваучеры или деньги, которые могут потратить на рынке или в специальных магазинах.

Принципы оказания

Основные принципы оказания гуманитарной помощи закреплены в резолюции ООН 46/182 и в «Кодексе поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и неправительственных организаций (НПО) при оказании помощи при стихийных бедствиях и катастрофах»:

  1. Гуманность: помощь оказывается всем, кто в ней нуждается, независимо от национальности, расы, религии, пола или политических убеждений.
  2. Нейтралитет: гуманитарные организации не принимают сторону в вооружённых конфликтах и не участвуют в политических спорах.
  3. Беспристрастность: помощь распределяется исключительно на основе нуждаемости, без дискриминации и отдавая приоритет наиболее уязвимым группам.
  4. Независимость: гуманитарные организации сохраняют автономию от политических, экономических и военных структур, чтобы действовать в соответствии с гуманитарными принципами.

Организации, оказывающие гуманитарную помощь

В мире существует множество организаций, занимающихся оказанием гуманитарной помощи. Их можно разделить на несколько категорий:

Межправительственные организации

Неправительственные организации (НПО)

  • Врачи без границ (Médecins Sans Frontières): международная медицинская гуманитарная организация, оказывающая помощь в зонах конфликтов и катастроф.
  • Оксфам (Oxfam): международная конфедерация, занимающаяся борьбой с бедностью и оказанием помощи в чрезвычайных ситуациях.
  • Спасите детей (Save the Children): организация, специализирующаяся на помощи детям в кризисных ситуациях.

Национальные организации

  • МЧС России: в соответствии с законодательством РФ, оказывает гуманитарную помощь как внутри страны, так и за рубежом, в том числе в рамках международных гуманитарных операций.
  • Российский Красный Крест: старейшая гуманитарная организация России, входящая в Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца, оказывает помощь пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, беженцам и вынужденным переселенцам.

Правовое регулирование в России

В Российской Федерации оказание гуманитарной помощи регулируется рядом нормативных актов. Основным документом является Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также постановления Правительства РФ, касающиеся порядка ввоза и распределения гуманитарной помощи. Гуманитарная помощь, поступающая из-за рубежа, освобождается от обложения таможенными пошлинами и налогом на добавленную стоимость при условии её целевого использования. Координация деятельности по оказанию гуманитарной помощи возложена на МЧС России и другие федеральные органы исполнительной власти.

Критика и проблемы

Несмотря на благие цели, гуманитарная помощь нередко подвергается критике. Основные проблемы включают:

  • Нецелевое использование: часть помощи может быть разворована, продана на чёрном рынке или использована для финансирования вооружённых группировок.
  • Зависимость: длительное оказание продовольственной помощи может подрывать местное сельское хозяйство и создавать долгосрочную зависимость населения от внешних поставок.
  • Политизация: гуманитарная помощь иногда используется как инструмент внешней политики, что противоречит принципу нейтралитета.
  • Логистические трудности: доставка помощи в зоны конфликтов или отдалённые регионы сопряжена с высокими затратами, рисками для персонала и сложностями координации.
  • Неэффективность: в некоторых случаях помощь оказывается не тем, кто в ней больше всего нуждается, или в неподходящей форме (например, поставка продуктов, не соответствующих местным пищевым привычкам).

Интересные факты

  • Крупнейшей гуманитарной операцией в истории считается помощь после цунами в Индийском океане в 2004 году, когда международное сообщество собрало более 14 миллиардов долларов.
  • В 2020 году, в период пандемии COVID-19, Россия направила гуманитарную помощь в более чем 60 стран, включая поставки медицинских масок, тест-систем и аппаратов ИВЛ.
  • В 2023 году, по данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, более 300 миллионов человек в мире нуждались в гуманитарной помощи — рекордный показатель за всю историю наблюдений.

Источники

  • Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
  • Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 46/182 от 19 декабря 1991 года.
  • Кодекс поведения Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца и НПО при оказании помощи при стихийных бедствиях и катастрофах.
  • Доклад Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (OCHA) «Global Humanitarian Overview 2023».
  • Материалы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы