Гвидо Бертони

Гвидо Бертони (итал. Guido Bertoni; 24 декабря 1946, Брешиа — 29 сентября 2023, там же) — итальянский дипломат, государственный деятель и учёный-международник. Наиболее известен как один из ключевых архитекторов Болонского процесса — реформы высшего образования в Европе, направленной на создание единого Европейского пространства высшего образования (ЕПВО). Занимал пост директора ЮНЕСКО по вопросам высшего образования (1998—2000) и являлся специальным советником Европейской комиссии по вопросам образования и культуры.

Ранние годы и образование

Гвидо Бертони родился 24 декабря 1946 года в городе Брешиа (Ломбардия, Италия) в семье юриста. В 1970 году окончил юридический факультет Миланского университета, защитив дипломную работу по международному публичному праву. В 1972 году получил степень магистра в области европейских исследований в Колледже Европы (Брюгге, Бельгия), где специализировался на правовых аспектах интеграции.

В 1974 году стажировался в Гарвардской школе права (США) по программе сравнительного правоведения. Владел итальянским, английским, французским, немецким и испанским языками.

Дипломатическая карьера

Министерство иностранных дел Италии (1975—1998)

С 1975 года Бертони работал в Министерстве иностранных дел Италии. Начал карьеру в отделе культурных отношений, где занимался вопросами академической мобильности и признания дипломов. В 1978—1982 годах — первый секретарь посольства Италии в Париже, курировал сотрудничество с ЮНЕСКО. В 1983—1987 годах — советник постоянного представительства Италии при Европейских сообществах в Брюсселе, где участвовал в разработке программ Erasmus и COMETT.

В 1988—1992 годах — заместитель директора департамента культурных и научных отношений МИД Италии. В 1993—1997 годах — генеральный консул Италии в Страсбурге (Франция). В этот период Бертони активно взаимодействовал с Советом Европы, в том числе в рамках работы над Европейской конвенцией об эквивалентности дипломов (1997).

ЮНЕСКО (1998—2000)

В 1998 году назначен директором Департамента высшего образования ЮНЕСКО. На этом посту координировал Всемирную конференцию по высшему образованию (1998, Париж), принявшую Всемирную декларацию о высшем образовании для XXI века. Инициировал создание Глобального форума по международному признанию квалификаций.

Роль в Болонском процессе

Разработка Болонской декларации (1998—1999)

Гвидо Бертони считается главным автором концептуальной основы Болонского процесса. В 1998 году, будучи советником министра образования Италии Луиджи Берлингуэра, он подготовил аналитическую записку, в которой предлагалось создать единое европейское образовательное пространство на основе трёхуровневой системы (бакалавр — магистр — доктор) и системы зачётных единиц (ECTS).

19 мая 1998 года на встрече министров образования Франции, Германии, Италии и Великобритании в Париже (Сорбоннская декларация) Бертони представил проект, который лёг в основу Болонской декларации, подписанной 19 июня 1999 года в Болонье. В документе были закреплены шесть ключевых целей:

• Введение системы сопоставимых степеней.
• Переход на двухуровневую систему высшего образования (бакалавриат и магистратура).
• Введение системы кредитов ECTS.
• Содействие мобильности студентов и преподавателей.
• Обеспечение качества образования.
• Развитие европейского измерения в высшем образовании.

Деятельность в Болонском секретариате (2000—2010)

В 2000—2003 годах Бертони возглавлял техническую группу по реализации Болонского процесса при Европейской комиссии. В 2003—2005 годах — специальный советник Европейского комиссара по вопросам образования и культуры Вивиан Рединг. В 2005—2010 годах — член Руководящего комитета Болонского процесса, где отвечал за мониторинг национальных реформ.

В 2007 году опубликовал доклад «Болонский процесс: достижения и вызовы», в котором проанализировал ход реформ в 46 странах-участницах. Отмечал неравномерность внедрения трёхуровневой системы и проблемы с признанием квалификаций на рынке труда.

Научная деятельность

Преподавание

С 2001 года — приглашённый профессор Университета Болоньи (кафедра педагогики и высшего образования). В 2003—2010 годах — профессор Европейского института образования (Париж). Читал курсы по сравнительной образовательной политике, международному праву в образовании и управлению университетами.

Публикации

Автор более 80 научных работ, включая:

• «Болонский процесс: руководство для политиков» (2002, на английском и французском языках).
• «Европейское пространство высшего образования: от декларации к реальности» (2006, совместно с С. Берханом).
• «Высшее образование в глобализирующемся мире: вызовы и перспективы» (2010).

Критика и оценки

Деятельность Бертони неоднократно подвергалась критике. Противники Болонского процесса (в том числе в России, Германии и Франции) утверждали, что реформа привела к:

• Снижению фундаментальности образования из-за сокращения сроков обучения (бакалавриат — 3-4 года вместо 5-6 лет).
• Унификации учебных программ, игнорирующей национальные традиции.
• Росту бюрократической нагрузки на университеты.

Сам Бертони в интервью 2015 года признавал, что «некоторые цели Болонского процесса были реализованы формально, без учёта местных особенностей», но настаивал, что сама идея единого образовательного пространства «остаётся верной и необходимой».

Последние годы

В 2010 году вышел на пенсию, но продолжал консультировать правительства стран Восточной Европы и Центральной Азии по вопросам реформ высшего образования. В 2015 году выступил с докладом на конференции в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова, посвящённой 15-летию присоединения России к Болонскому процессу.

Умер 29 сентября 2023 года в Брешиа после продолжительной болезни. Некрологи были опубликованы в газетах Corriere della Sera, Le Monde и Times Higher Education.

Награды и звания

• Кавалер ордена «За заслуги перед Итальянской Республикой» (2000).
• Офицер ордена Почётного легиона (Франция, 2003).
• Медаль «За вклад в развитие Европейского пространства высшего образования» (Европейская комиссия, 2010).
• Почётный доктор Университета Барселоны (2008) и Университета Хельсинки (2012).

Источники

• Bertoni G. The Bologna Process: A Guide for Policy Makers. — Paris: UNESCO, 2002.
• European Commission. The Bologna Process: Achievements and Challenges. — Brussels, 2007.
• Corriere della Sera. Necrologio: Guido Bertoni, architetto del Processo di Bologna. — 30 settembre 2023.
• Le Monde. Disparition de Guido Bertoni, père du processus de Bologne. — 1er octobre 2023.
• Times Higher Education. Obituary: Guido Bertoni, 1946–2023. — 5 October 2023.