Индивидуальная программа реабилитации инвалида¶

Индивидуальная программа реабилитации (ИПРА) — обязательный документ, разрабатываемый бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) для каждого гражданина, признанного инвалидом. ИПРА определяет комплекс реабилитационных мероприятий, необходимых человеку для восстановления или компенсации утраченных функций, поддержания способности к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Программа утверждается при установлении инвалидности и является основанием для предоставления технических средств реабилитации, санаторно-курортного лечения, профессионального обучения и других мер поддержки.

¶Правовая основа

ИПРА регулируется федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года), постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» и приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 января 2014 года № 66н «Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида».

До 2010 года существовало разграничение между ИПР (индивидуальной программой реабилитации) и ИПРА (индивидуальной программой абилитации) — вторая предназначалась для детей-инвалидов, у которых функции ещё не были утрачены, а должны были быть сформированы. С 1 января 2010 года после внесения изменений в закон № 181-ФЗ эти документы объединены в единую ИПРА, действующую и для взрослых, и для детей.

¶Структура программы

ИПРА состоит из двух разделов. Первый раздел включает реабилитационные мероприятия, которые обеспечиваются за счёт средств федерального бюджета: обеспечение техническими средствами реабилитации (ТСР), протезно-ортопедическими изделиями, лекарственными препаратами, профессиональное обучение и переобучение, обеспечение собакой-проводником, санаторно-курортное лечение. Второй раздел содержит мероприятия, финансируемые из бюджетов субъектов РФ: ремонт ТСР, дополнительное обеспечение лекарствами, оплата услуг сопровождающего, приобретение автотранспорта и другие меры.

В программе указываются рекомендации по профессиональному трудоустройству, допустимым условиям труда, необходимости обучения новой профессии. Отдельно прописываются рекомендации по доступности жилья и общественных объектов, необходимости санаторно-курортного лечения с указанием профиля санатория.

¶Порядок получения

ИПРА разрабатывается комиссией бюро МСЭ одновременно с установлением инвалидности. Гражданин участвует в процессе: он вправе отказаться от любого мероприятия или от всей программы в целом. Отказ оформляется письменно, но не лишает права в дальнейшем обратиться за реализацией отдельных пунктов — отказ можно отозвать в любой момент.

После утверждения программы гражданин обращается в органы социальной защиты населения, в фонд социального страхования или в другие организации, ответственные за реализацию конкретных мероприятий. Для получения ТСР подаётся заявление в территориальный отдел соцзащиты, который выдаёт направление на ТСР и бланк индивидуальной карты заказа. Сроки предоставления ТСР составляют от 15 дней (кроме срочных случаев) до 2 месяцев для изделий, требующих индивидуального изготовления.

¶Технические средства реабилитации

Наиболее востребованный раздел ИПРА — обеспечение ТСР. К ним относятся коляски, костыли, трости, ортопедическая обувь, слуховые аппараты, средства для слабовидящих, зубные протезы, специальные средства при нарушении функций тазовых органов, кресла-коляски с электроприводом, средства передвижения для слепоглухих. Перечень ТСР, предоставляемых по ИПРА, утверждён распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2016 года № 2862-р.

С 2005 года в России действует программа монетизации льгот: гражданин вправе отказаться от получения ТСР в натуральной форме и получить денежную компенсацию. Размер компенсации устанавливается постановлением Правительства РФ и ежегодно индексируется. С 1 февраля 2024 года выплаты проиндексированы на 7,4 %.

¶Санаторно-курортное лечение

ИПРА предусматривает направление на санаторно-курортное лечение с указанием профиля санатория (заболевания сердечно-сосудистой системы, органов дыхания, нервной системы, опорно-двигательного аппарата и другие). Льготные путёвки предоставляются через органы соцзащиты и фонды социального страхования. Срок лечения обычно составляет 18 дней для взрослых и 21 день для детей-инвалидов. Сопровождающему лицу инвалида I группы также предоставляется бесплатная путёвка.

¶Отличие от программы реабилитации инвалидов войны

Для инвалидов Великой Отечественной войны помимо ИПРА действует индивидуальная программа реабилитации инвалида войны (ИПРИВ), утверждённая постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 670. Она включает дополнительные меры: ежемесячную денежную выплату, внеочередное приобретение автотранспорта, протезирование зубов, при необходимости — переезд в другое жильё.

¶Особенности для детей-инвалидов

Для детей-инвалидов ИПРА содержит мероприятия по абилитации — формированию утраченных или недоразвитых навыков. Помимо ТСР, в неё входят услуги тьютора, коррекционные занятия, обучение ориентировке и передвижению, социальная реабилитация. Ребёнок-инвалид имеет право на получение бесплатного лекарственного обеспечения, специализированного питания, санаторного лечения с сопровождением родителей. С 2023 года в ряде регионов действуют пилотные проекты по расширению перечня ТСР для детей.

¶Реализация и контроль

За неисполнение мероприятий ИПРА ответственные организации несут административную ответственность. Гражданин вправе обжаловать действия бюро МСЭ, отделов соцзащиты и других организаций в вышестоящие органы, в прокуратуру или в суд. При изменении состояния здоровья программа может быть пересмотрена — для этого необходимо пройти переосвидетельствование в бюро МСЭ.

Источники:

• Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (№ 181-ФЗ)
• Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95
• Приказ Минтруда России от 29 января 2014 года № 66н
• Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2016 года № 2862-р
• Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2005 года № 670