Индивидуальный план реабилитации инвалида¶
Индивидуальная программа реабилитации и абилитации (ИПРА) — это комплекс мероприятий по реабилитации и абилитации, разрабатываемый для конкретного лица, признанного инвалидом, с целью восстановления или компенсации нарушенных функций организма, поддержания и улучшения здоровья, социальной и профессиональной адаптации. ИПРА является обязательным документом, определяющим объём и сроки предоставления инвалиду реабилитационных услуг, и закреплён федеральным законодательством Российской Федерации.
¶Правовая основа
ИПРА упоминается в статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Закон устанавливает, что реабилитация инвалидов — это система мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма.
До 2010 года применялся термин «индивидуальная программа реабилитации инвалида» (ИПР). С 1 января 2010 года, после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ, в документ включено понятие абилитации — мероприятий, направленных на формирование у инвалида отсутствующих способностей к выполнению определённых видов деятельности. В связи с этим документ был переименован в ИПРА.
¶Структура документа
ИПРА состоит из двух частей. Первая часть содержит рекомендации по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации. Вторая часть — это программа реабилитации, утверждённая органом социальной защиты населения, в которой определяются конкретные виды, объёмы, сроки и порядок реализации реабилитационных мероприятий.
В первой части ИПРА фиксируются:
- рекомендации по медицинской реабилитации (лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, протезирование, ортезирование, технические средства реабилитации);
- рекомендации по профессиональной реабилитации (профессиональное обучение, переобучение, содействие в трудоустройстве);
- рекомендации по социальной реабилитации (социальная и бытовая адаптация, обучение навыкам самообслуживания, доступ к информации).
Во второй части перечисляются мероприятия, которые государство обязуется предоставить инвалиду бесплатно или на льготных условиях.
¶Порядок разработки
ИПРА разрабатывается бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) на основании заключения медико-социальной экспертизы, проводимой в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 95. Специалисты бюро МСЭ анализируют состояние здоровья заявителя, его функциональные возможности, образование, профессию, условия жизни и другие факторы.
ИПРА формируется в течение 30 дней с даты установления инвалидности. Документ подписывается руководителем бюро МСЭ и заверяется печатью. Копия ИПРА выдаётся инвалиду под подпись, оригинал хранится в бюро МСЭ.
¶Реализация и обжалование
ИПРА реализуется учреждениями здравоохранения, социальной защиты, образования, службы занятости и другими организациями в соответствии с их компетенцией. Инвалид вправе отказаться от того или иного мероприятия или от ИПРА в целом; отказ оформляется письменно.
Если инвалид не согласен с содержанием ИПРА, он может обжаловать её в вышестоящем бюро МСЭ или в судебном порядке. Срок обжалования — один месяц с даты получения документа.
¶Отказ в предоставлении ИПРА
Законодательством предусмотрены случаи, когда бюро МСЭ может отказать в разработке ИПРА: например, если заявитель не явился на экспертизу или отказался от её прохождения. Отказ может быть обжалован в установленном порядке.
¶Значение документа
ИПРА является основным инструментом реализации прав инвалидов на реабилитацию. На основании этого документа инвалид получает технические средства реабилитации (коляски, слуховые аппараты, протезы), направления на санаторно-курортное лечение, содействие в трудоустройстве. Непредоставление услуг, предусмотренных ИПРА, является основанием для обращения в суд с требованием о возмещении ущерба.
Источники:
- Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ
- Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом»
- Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ