Институт усовершенствования учителей

Институт усовершенствования учителей — это тип государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), существовавший в СССР и постсоветских странах, в том числе в Российской Федерации. Основной задачей институтов являлось систематическое повышение квалификации, профессиональная переподготовка и методическая поддержка педагогических работников общеобразовательных школ, средних специальных и дошкольных учреждений. В современной России функции институтов усовершенствования учителей в значительной степени выполняют институты развития образования, региональные центры повышения квалификации и аналогичные структуры.

История

Предпосылки и создание в СССР

Необходимость в создании специализированной системы повышения квалификации учителей возникла в 1920–1930-х годах в связи с массовым строительством школ и нехваткой квалифицированных педагогических кадров. Первоначально эту функцию выполняли краткосрочные курсы, педагогические совещания и методические объединения при школах. В 1938 году Наркомпрос РСФСР утвердил Положение о центральных и областных курсах усовершенствования учителей, что стало первым шагом к институционализации.

В 1940-х — начале 1950-х годов в большинстве регионов РСФСР и союзных республик были созданы областные (краевые) институты усовершенствования учителей (ИУУ). Они подчинялись местным отделам народного образования (облоно, крайоно) и Министерству просвещения РСФСР. Основной задачей ИУУ была организация курсовой подготовки учителей, а также методическая работа с педагогами.

Развитие в 1960–1980-е годы

В 1960–1970-е годы сеть ИУУ значительно расширилась. В 1972 году было принято постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему улучшению условий работы сельской общеобразовательной школы», которое предусматривало укрепление материально-технической базы ИУУ и увеличение числа курсов. К середине 1980-х годов в СССР действовало более 200 институтов усовершенствования учителей, в том числе республиканские, областные и городские.

В 1984 году была проведена реформа системы повышения квалификации: ИУУ получили статус самостоятельных учреждений дополнительного профессионального образования, а их деятельность была регламентирована Типовым положением, утверждённым Министерством просвещения СССР. В этот период институты начали активно внедрять в учебный процесс новые методы — проблемное обучение, программированное обучение, использование технических средств.

Постсоветский период и реорганизация

После распада СССР в 1991 году система ИУУ в Российской Федерации претерпела значительные изменения. В 1990-е годы многие институты были переименованы в институты развития образования (ИРО), центры повышения квалификации, академии последипломного образования. Это было связано с переходом к рыночной экономике, децентрализацией управления образованием и появлением негосударственных образовательных учреждений.

В 2000-х годах, в рамках реформы образования, функции ИУУ были перераспределены. Часть из них вошла в состав региональных институтов развития образования, другие были преобразованы в самостоятельные учреждения с расширенным спектром услуг (например, профессиональная переподготовка, аттестация педагогов, научно-методическая работа). В 2010-х годах в ряде регионов (например, в Москве, Санкт-Петербурге, Татарстане) были созданы центры непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников, которые частично заменили традиционные ИУУ.

Структура и организация деятельности

Типовая структура

Институт усовершенствования учителей, как правило, включал следующие подразделения:

• Кафедры (педагогики, психологии, методики преподавания отдельных предметов, воспитательной работы и др.) — осуществляли разработку учебных программ, проведение лекций, семинаров, практических занятий.
• Учебно-методический отдел — координировал планирование курсовой подготовки, составлял расписание, вёл учёт слушателей.
• Лаборатории (например, лаборатория технических средств обучения, лаборатория информатики) — обеспечивали материально-техническую базу для занятий.
• Библиотека и методический кабинет — содержали фонды учебной и методической литературы, образцы учебных планов, дидактических материалов.
• Административно-хозяйственная часть — занималась материально-техническим обеспечением.

Формы повышения квалификации

Основными формами работы ИУУ были:

• Курсы повышения квалификации — очные, очно-заочные, заочные (с отрывом и без отрыва от работы). Длительность — от 72 до 144 часов, обычно 2–4 недели.
• Семинары и практикумы — тематические, проблемные, авторские.
• Конференции, педагогические чтения, круглые столы — обмен опытом, обсуждение актуальных вопросов.
• Индивидуальные консультации — для учителей, готовящихся к аттестации или работающих над методическими разработками.
• Стажировки — на базе лучших школ, ресурсных центров.

Категории слушателей

Курсы в ИУУ проходили:

• учителя начальных классов и учителя-предметники (русский язык, математика, физика, история, иностранные языки и др.);
• классные руководители, воспитатели групп продлённого дня;
• руководители школ (директора, завучи);
• методисты районных и городских методических кабинетов;
• педагоги дополнительного образования.

Основные направления деятельности

Повышение квалификации

Главная функция ИУУ — систематическое (раз в 5 лет) повышение квалификации учителей. Программы курсов включали:

• изучение новых учебных планов и программ, учебников;
• освоение современных методик преподавания (проблемное обучение, дифференцированное обучение, игровые технологии);
• психолого-педагогическую подготовку (возрастная психология, педагогическая конфликтология);
• знакомство с нормативно-правовой базой образования (законы, инструкции, приказы).

Методическая поддержка

ИУУ выполняли роль методических центров для школ региона. Сотрудники институтов:

• разрабатывали методические рекомендации, пособия, дидактические материалы;
• проводили консультации для учителей и школьных методических объединений;
• организовывали смотры, конкурсы, олимпиады для педагогов;
• участвовали в аттестации педагогических кадров (входили в состав аттестационных комиссий).

Научно-исследовательская работа

Часть ИУУ (особенно республиканские и крупные областные) вела научно-исследовательскую деятельность по проблемам педагогики, методики, дидактики. Результаты публиковались в сборниках трудов, методических журналах («Народное образование», «Педагогика», «Советская педагогика»). В 1980-е годы некоторые ИУУ имели аспирантуру.

Критика и проблемы

Деятельность институтов усовершенствования учителей неоднократно подвергалась критике. Основные претензии:

• Формализм — курсы часто носили отчётный характер, не учитывали реальные потребности учителей.
• Отрыв от практики — программы были ориентированы на общие теоретические знания, а не на конкретные проблемы школы.
• Слабая материально-техническая база — в 1980–1990-е годы многие ИУУ испытывали нехватку аудиторий, оборудования, учебных пособий.
• Недостаточная гибкость — система повышения квалификации была жёстко централизована, не позволяла учителям выбирать индивидуальные образовательные траектории.

В постсоветский период эти недостатки стали причиной реорганизации ИУУ в более современные структуры, ориентированные на компетентностный подход, дистанционное обучение и модульные программы.

Современное состояние

В Российской Федерации к началу 2020-х годов большинство бывших институтов усовершенствования учителей преобразованы в институты развития образования (ИРО) или центры непрерывного повышения профессионального мастерства. Они входят в систему Министерства просвещения РФ и региональных органов управления образованием. Основные функции:

• реализация программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки (в том числе с использованием дистанционных технологий);
• научно-методическое сопровождение образовательных организаций;
• проведение мониторингов и исследований в сфере образования;
• участие в аттестации педагогических работников.

Примеры действующих учреждений, ведущих свою историю от ИУУ: Институт развития образования Республики Татарстан, Институт развития образования Краснодарского края, Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования (ранее — Ленинградский областной ИУУ).

Интересные факты

• В 1970-е годы в СССР действовало около 200 институтов усовершенствования учителей, ежегодно через них проходило повышение квалификации до 1,5 млн педагогов.
• В 1988 году в Москве был создан Центральный институт усовершенствования учителей (ЦУУ), который координировал работу региональных ИУУ и разрабатывал типовые программы.
• В некоторых странах бывшего СССР (например, в Беларуси, Казахстане, Узбекистане) институты усовершенствования учителей сохранились под прежним названием и продолжают функционировать.

Источники

• Типовое положение об институте усовершенствования учителей (1984). — Министерство просвещения СССР.
• История образования в России: учебное пособие / под ред. В. Г. Пряниковой. — М.: Просвещение, 1995.
• Повышение квалификации педагогических кадров в СССР: сборник научных трудов. — М.: АПН СССР, 1987.
• Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (2012) — ст. 76 «Дополнительное профессиональное образование».
• Официальные сайты институтов развития образования регионов РФ (по состоянию на 2023 год).