Наркомпрос РСФСР

Наркомпрос РСФСР (Народный комиссариат просвещения РСФСР) — центральный орган государственного управления в РСФСР, ведавший вопросами народного образования, культурно-просветительской работы, науки и искусства в 1917—1946 годах. Был образован в октябре 1917 года как преемник Министерства народного просвещения Временного правительства. Первым народным комиссаром просвещения стал А.В. Луначарский (1917—1929). Наркомпрос был упразднён в 1946 году в связи с преобразованием наркоматов в министерства; его функции перешли к Министерству просвещения РСФСР, Министерству высшего образования СССР и другим ведомствам.

История

Создание и первые годы (1917—1920)

Наркомпрос был учреждён Декретом II Всероссийского съезда Советов 26 октября (8 ноября) 1917 года. В его задачи входило проведение культурной революции: ликвидация неграмотности, создание единой системы образования, реформа высшей школы, развитие пролетарского искусства и науки. В первые месяцы существования комиссариат столкнулся с саботажем чиновников старого министерства, финансовым дефицитом и Гражданской войной. Тем не менее, уже в 1918 году были приняты «Декларация о единой трудовой школе РСФСР» и «Положение о единой трудовой школе», вводившие бесплатное светское совместное обучение детей обоего пола.

В 1919 году при Наркомпросе была создана специальная комиссия по ликвидации неграмотности, а в 1920 году — Главполитпросвет (под руководством Н.К. Крупской), отвечавший за политико-просветительскую работу среди взрослых. В этот период активно открывались школы, избы-читальни, народные университеты, а также создавались пролетарские вузы (рабфаки).

Период 1920—1930-х годов

В 1920-е годы Наркомпрос вёл борьбу с неграмотностью (в 1920-е годы было обучено грамоте около 10 млн человек), реформировал систему образования (введение предметного преподавания, создание фабрично-заводских училищ, школ крестьянской молодёжи). В 1923 году была организована акция «Долой неграмотность!». Одновременно шла реорганизация высшей школы: в 1925 году при Наркомпросе было создано Главное управление высших учебных заведений.

С начала 1930-х годов политика Наркомпроса ужесточилась: была введена обязательная семилетка, восстановлен единый учебный план, введены классно-урочная система и оценка знаний (пятибалльная система). В 1934 году было принято постановление «О структуре начальной и средней школы в СССР», закрепившее единую систему образования. Также в ведении Наркомпроса находились детские дома, интернаты (знаменитая «Школа-коммуна»), воспитание беспризорников.

Период Великой Отечественной войны и послевоенный (1941—1946)

В годы войны Наркомпрос обеспечивал эвакуацию школ, организацию обучения детей в тылу и на оккупированных территориях, создание трудовых резервов. В 1943 году были введены раздельное обучение мальчиков и девочек (отменено в 1954 году) и экзамены на аттестат зрелости. В 1944 году при Наркомпросе была создана Академия педагогических наук РСФСР. После войны — восстановление разрушенной системы образования.

В 1946 году наркоматы были преобразованы в министерства, и Наркомпрос РСФСР был упразднён. Его функции частично перешли к Министерству просвещения РСФСР (до 1988 года), а частично — к союзным ведомствам (Министерство высшего образования СССР, Министерство культуры СССР и др.).

Структура и руководство

Структура Наркомпроса неоднократно менялась. В разные годы в его состав входили:

• Главное управление школ (включало отделы начального, среднего, специального образования)
• Главполитпросвет (отдел политико-просветительской работы)
• Главнаука (управление научными учреждениями)
• Главискусство (управление театрами, музеями, изобразительным искусством)
• Отдел внешкольного образования (библиотеки, клубы, курсы)
• Управление учебными заведениями профессионально-технического образования
• Издательство «Учпедгиз» (с 1931 года)
• Академия педагогических наук РСФСР (с 1944 года)

Высшим органом была коллегия наркомата, назначаемая СНК РСФСР.

Наркомы просвещения РСФСР

Основные направления деятельности

Ликвидация неграмотности

Главной задачей Наркомпроса в 1920-е годы была массовая ликвидация неграмотности. По данным переписи 1897 года, грамотность в России составляла около 21% населения. К 1939 году она достигла 87,4%. Этому способствовали:

• Открытие «неграмотных школ» и «пунктов ликвидации неграмотности» (ликбезы)
• Акции «культпоходов» (в 1928—1929 годах)
• Выпуск массовых букварей (например, «Букварь» В.А. Горячева, выдержавший десятки изданий)
• Привлечение учителей, комсомольцев, студентов к обучению взрослых

Реформа школьного образования

Наркомпрос ввёл единую трудовую школу (1918), которая делилась на две ступени: первую (5 лет) и вторую (4 года). В 1930-х годах была введена обязательная семилетняя школа (с 1930), а также восстановлены элементы дореволюционной гимназической системы (экзамены, оценки, дисциплина). В 1943 году появились «средние школы» (10 лет).

Высшая школа и наука

Наркомпрос контролировал все вузы РСФСР (за исключением отраслевых, например, медицинских — они подчинялись Наркомздраву). Были созданы новые типы вузов:

• Рабфаки (рабочие факультеты) — подготовка рабочих к поступлению в вузы
• Техникумы (среднее профессиональное образование)
• Педагогические институты (для подготовки учителей)

В 1920-е годы под руководством Наркомпроса была проведена «чистка» профессорско-преподавательского состава и введены «марксистские» кафедры.

Культура и искусство

В ведении Наркомпроса находились:

• Театры (включая Большой и Малый театры Москвы)
• Музеи (Эрмитаж, Русский музей, Третьяковская галерея и др.)
• Библиотеки (Российская государственная библиотека, Публичная библиотека в Ленинграде)
• Издательства (Госиздат, Учпедгиз)
• Кино (с 1919 года — Кино-фото-отдел Наркомпроса, позже — Госкино)
• Архитектура (Главное управление по делам архитектуры)

В 1920-е годы Наркомпрос поддерживал авангардные течения (пролеткульт, футуризм, конструктивизм), но в 1930-е годы перешёл к жёсткому контролю и утверждению социалистического реализма.

Критика и противоречия

Деятельность Наркомпроса оценивается историками неоднозначно. С одной стороны, удалось добиться почти всеобщей грамотности и создать массовую систему образования. С другой — образование часто было идеологизированным, а многие деятели культуры и науки подвергались репрессиям (особенно в 1930-е годы). В 1921—1922 годах из университетов были уволены «буржуазные профессора»; в 1924—1925 годах прошли «чистки» библиотек от «устаревшей» литературы. Также критикуется введение обязательной пионерской организации (1922) и атеистического воспитания. Некоторые постановления Наркомпроса (например, об отмене домашних заданий в 1918 году, о введении «метода проектов» в 1920-е) впоследствии были признаны ошибочными.

Наследие

Наркомпрос РСФСР заложил основы советской системы образования, просуществовавшей с изменениями до 1990-х годов. Некоторые принципы (бесплатность, обязательность начального и среднего образования, единые программы, пятибалльная система) сохранились в современной России. Многие деятели, работавшие в Наркомпросе (Луначарский, Крупская, Макаренко), являются символами советской педагогики. Архивы Наркомпроса хранятся в Государственном архиве Российской Федерации (ГА РФ).

Источники

• Зайченко П.А. «Народное образование и культура в РСФСР. 1917—1941 гг.» — М., 1986.
• Константинов Н.А., Струминский П.А. «Очерки истории советской школы и педагогики (1917—1941)» — М., 1966.
• Луначарский А.В. «О народном образовании» — М., 1958.
• Постановления СНК РСФСР по вопросам просвещения (1917—1946) — сборники документов.
• Государственный архив Российской Федерации (ГА РФ) — фонд Р-2306 (Наркомпрос РСФСР).