Ирангейт¶

Ирангейт (англ. Iran–Contra affair, также известен как «Иран-контрас») — крупный политический скандал в США, разразившийся в 1986 году. Суть скандала заключалась в тайной продаже оружия Ирану (в обход американского эмбарго) с целью освобождения американских заложников, удерживаемых ливанскими боевиками, связанными с Ираном. Вырученные от продажи средства частично направлялись на финансирование никарагуанских повстанцев-контрас, что также было запрещено Конгрессом США (поправка Боланда). Скандал затронул высшие эшелоны администрации президента Рональда Рейгана и привёл к нескольким уголовным преследованиям.

¶История

¶Предпосылки

В 1979 году в Иране произошла Исламская революция, в результате которой к власти пришли антиамериканские силы. В 1980 году США разорвали дипломатические отношения с Ираном и ввели экономические санкции. В 1982 году, после начала ирано-иракской войны, США ввели эмбарго на поставки оружия Ирану. Одновременно в Никарагуа с 1981 года шла гражданская война между левым сандинистским правительством Даниэля Ортеги и правыми повстанцами-контрас, которых поддерживала администрация Рейгана. В 1982 году Конгресс США принял поправку Боланда, запрещавшую использование средств американского правительства для свержения правительства Никарагуа.

¶Ход событий

В 1985 году, после серии захватов американских заложников в Ливане боевиками «Хезболлы» (организация признана террористической и запрещена в РФ), администрация Рейгана начала искать пути для их освобождения. По инициативе советника по национальной безопасности Роберта Макфарлейна и его заместителя Оливера Норта была разработана схема: США тайно продают оружие и запчасти к нему Ирану через посредников (включая Израиль), а Иран использует своё влияние на «Хезболлу» для освобождения заложников. Первая партия оружия была отправлена в августе 1985 года.

В 1986 году выяснилось, что часть средств от продажи оружия Ирану (по разным оценкам, от 10 до 30 миллионов долларов) была переведена на счета никарагуанских контрас, минуя контроль Конгресса. Операцией руководил подполковник Оливер Норт, работавший в Совете национальной безопасности. Деньги переводились через подставные компании и счета в Швейцарии.

¶Разоблачение

В октябре 1986 года сбитый над Никарагуа самолёт с грузом оружия для контрас привлёк внимание СМИ. В ноябре 1986 года ливанская газета «Аш-Шираа» впервые опубликовала информацию о тайных поставках оружия в Иран. Президент Рейган первоначально отрицал факт сделки, но затем признал её, заявив, что целью было освобождение заложников, а не нарушение закона. В декабре 1986 года генеральный прокурор США Эдвин Миз назначил специального прокурора для расследования. В 1987 году прошли слушания в Конгрессе, которые транслировались по телевидению.

¶Участники

¶Основные фигуры в администрации США

• Рональд Рейган — президент США. Утверждал, что не знал о перечислении средств контрас, но признал, что одобрил продажу оружия Ирану.
• Оливер Норт — подполковник морской пехоты, сотрудник Совета национальной безопасности. Ключевой организатор схемы.
• Роберт Макфарлейн — советник по национальной безопасности (до 1985 года). Участвовал в переговорах с Ираном.
• Джон Пойндекстер — советник по национальной безопасности (с 1985 года). Утверждал, что одобрил перевод средств контрас.
• Каспар Уайнбергер — министр обороны. Выступал против сделки, но не предотвратил её.
• Джордж Шульц — государственный секретарь. Также был противником сделки.

¶Посредники

• Израиль — выступил в роли первоначального посредника в поставках оружия Ирану.
• Манухер Горбанифар — иранский бизнесмен, участвовавший в переговорах.
• Ричард Секорд — американский бизнесмен, организовывал логистику поставок.

¶Правовые последствия

В 1987–1992 годах были проведены судебные процессы. Оливер Норт был признан виновным по трём статьям (уничтожение документов, принятие взятки, сговор), но в 1991 году приговор был отменён апелляционным судом на том основании, что свидетели на процессе могли быть подвержены влиянию его показаний, данных под иммунитетом на слушаниях в Конгрессе. Джон Пойндекстер был признан виновным в даче ложных показаний и уничтожении документов, но приговор также был отменён. Каспар Уайнбергер был обвинён в даче ложных показаний, но помилован президентом Джорджем Бушем-старшим в декабре 1992 года, за несколько дней до окончания его президентского срока. Всего было предъявлено обвинения 14 лицам, 11 из них были осуждены, но приговоры многих были отменены или смягчены.

¶Реакция и последствия

¶Политические последствия

Скандал серьёзно подорвал доверие к администрации Рейгана, хотя сам президент избежал импичмента. В 1987 году был создан специальный комитет по расследованию (комиссия Тауэра), который опубликовал доклад, критикующий работу Совета национальной безопасности. Конгресс принял ряд законов, усиливающих контроль над разведывательной деятельностью и внешней политикой. В частности, был ужесточён закон о надзоре за разведкой (Intelligence Oversight Act).

¶Влияние на внешнюю политику

Скандал показал уязвимость системы разделения властей в США, когда исполнительная власть пытается обойти законодательные ограничения. Он также осложнил отношения США с Ираном и странами Ближнего Востока. В Никарагуа скандал привёл к временному прекращению американской помощи контрас, что способствовало подписанию мирных соглашений в 1988 году и проведению выборов в 1990 году, на которых победила оппозиция.

¶Влияние на общественное мнение

Опросы общественного мнения показывали, что большинство американцев считали действия администрации неправильными, но не верили, что президент Рейган знал о переводе средств контрас. Скандал усилил цинизм в отношении правительства и способствовал росту популярности конспирологических теорий.

¶Критика и оценки

Критики (включая членов Конгресса от Демократической партии) утверждали, что «Ирангейт» представлял собой грубое нарушение закона и Конституции, поскольку администрация сознательно обошла запрет Конгресса на финансирование контрас. Защитники (включая некоторых республиканцев) утверждали, что действия были оправданы необходимостью освобождения заложников и борьбы с коммунизмом в Центральной Америке. Историки и политологи в целом сходятся во мнении, что «Ирангейт» стал одним из самых серьёзных конституционных кризисов в США в XX веке, продемонстрировав опасность неконтролируемой исполнительной власти.

¶В культуре

• «Ирангейт» стал основой для нескольких книг и документальных фильмов, включая «The Iran-Contra Affair: The Making of a Scandal» (1988) и «The Secret Government: The Constitution in Crisis» (1987).
• Скандал упоминается в ряде художественных фильмов и сериалов, например, в сериале «Американцы» (The Americans) и фильме «Киллер Джо» (Killer Joe).
• Термин «Ирангейт» стал нарицательным для обозначения политических скандалов, связанных с тайными операциями и обходом закона.