Исламский Эмират Афганистан

Исламский Эмират Афганистан (пушту د افغانستان اسلامی امارت, дари امارت اسلامی افغانستان) — де-факто действующее правительство Афганистана, установленное движением «Талибан (движение, запрещённое в РФ)» (организация признана террористической и запрещена в РФ) после захвата власти в августе 2021 года. Государство провозглашено как исламский эмират, основанный на принципах шариата. Не признано ни одной страной мира в качестве легитимного правительства, однако поддерживает дипломатические и экономические отношения с рядом государств (Китай, Пакистан, Катар, Туркменистан и др.). Столица — Кабул. Государственная религия — ислам суннитского толка ханафитского мазхаба. Официальные языки — пушту и дари.

История

Предпосылки возникновения

Идея создания исламского эмирата в Афганистане восходит к периоду гражданской войны 1992–1996 годов, когда после вывода советских войск и падения просоветского правительства Наджибуллы в стране воцарилась анархия. Различные моджахедские группировки вели борьбу за власть, что привело к массовым разрушениям и жертвам среди мирного населения. В этой обстановке в 1994 году на юге Афганистана возникло движение «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в РФ), состоявшее в основном из студентов исламских семинарий (талибов) пуштунского происхождения. Движение ставило целью установление строгого исламского правопорядка и прекращение межфракционных столкновений.

Первый эмират (1996–2001)

В сентябре 1996 года талибы захватили Кабул и провозгласили создание Исламского Эмирата Афганистан. К 1998 году под их контролем находилось около 90% территории страны. Эмират получил дипломатическое признание лишь от трёх государств: Пакистана, Саудовской Аравии и Объединённых Арабских Эмиратов. Внутренняя политика основывалась на жёстком соблюдении шариата: были введены публичные казни, запрещены телевидение, музыка, фотография, женщинам предписывалось носить паранджу и не работать вне дома, девочкам было запрещено посещать школы. Экономика находилась в упадке, страна зависела от иностранной помощи и наркотрафика.

После терактов 11 сентября 2001 года США обвинили талибов в укрывательстве лидера «Аль-Каиды» (террористическая организация, запрещена в РФ) Усамы бен Ладена и начали военную операцию «Несокрушимая свобода». К декабрю 2001 года режим был свергнут, а лидеры талибов бежали в Пакистан.

Восстановление власти (2021)

В 2021 году, после вывода американских войск из Афганистана, «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в РФ) начал стремительное наступление. 15 августа 2021 года талибы без боя вошли в Кабул, президент Ашраф Гани бежал из страны. 19 августа 2021 года было объявлено о восстановлении Исламского Эмирата Афганистан. Новое правительство было сформировано 7 сентября 2021 года под руководством верховного лидера Хайбатуллы Ахундзады. Должность премьер-министра занял мулла Мохаммад Хасан Ахунд.

Государственное устройство

Верховный лидер

Высшая власть в эмирате принадлежит верховному лидеру (амир аль-муминин — «повелитель правоверных»). С 2021 года эту должность занимает Хайбатулла Ахундзада. Он является главой государства, верховным главнокомандующим и высшим религиозным авторитетом. Все решения принимаются с его одобрения.

Правительство

Фактическим органом исполнительной власти является Кабинет министров, состоящий из мулл и бывших полевых командиров. Ключевые посты:

• Премьер-министр — мулла Мохаммад Хасан Ахунд (с 2021).
• Заместители премьер-министра — мулла Абдул Гани Барадар, мулла Абдул Салам Ханафи, мулла Мохаммад Якуб (сын основателя движения муллы Омара).
• Министр обороны — мулла Мохаммад Якуб.
• Министр внутренних дел — Сираджуддин Хаккани (лидер сети Хаккани, организация признана террористической и запрещена в РФ).
• Министр иностранных дел — Амир Хан Муттаки.

Судебная система

Судебная власть основана на шариате. Действуют суды первой инстанции, апелляционные суды и Верховный суд. Судьи назначаются верховным лидером. Наказания включают телесные (порки, ампутации) и смертную казнь (публичные расстрелы, забивание камнями). В 2022 году талибы объявили о восстановлении практики публичных казней.

Административное деление

Территория Афганистана разделена на 34 провинции (вилаята), каждая из которых управляется губернатором, назначаемым верховным лидером. Провинции делятся на уезды (вулусвали). Губернаторы обладают широкими полномочиями, включая контроль над местными силовыми структурами.

Внутренняя политика

Религиозная политика

Исламский Эмират Афганистан провозглашает себя суннитским исламским государством ханафитского толка. Введены строгие нормы шариата: обязательное ношение хиджаба для женщин, запрет на смешанное обучение, разделение мужчин и женщин в общественных местах. Религиозные меньшинства (шииты, индуисты, сикхи) подвергаются дискриминации. В 2022 году талибы запретили празднование Навруза (персидского Нового года) как «неисламского».

Права женщин

Права женщин при новом режиме существенно ограничены. С 2022 года:

• Женщинам запрещено посещать средние школы и университеты.
• Запрещено работать в государственных учреждениях и большинстве частных компаний.
• Запрещено посещать парки, спортзалы, бани, общественные бассейны.
• Обязательно ношение паранджи (бурки) в общественных местах.
• Женщины не могут путешествовать без сопровождения мужчины-родственника (махрама).

Экономика

Экономика Афганистана находится в глубоком кризисе. После прихода талибов международная помощь (составлявшая до 40% ВВП) была прекращена. Введены международные санкции против движения «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в РФ) и его лидеров. Основные отрасли:

• Сельское хозяйство (пшеница, фрукты, опийный мак — Афганистан является крупнейшим производителем опия в мире).
• Добыча полезных ископаемых (медь, литий, золото, редкоземельные металлы), однако разработка затруднена из-за отсутствия инвестиций и инфраструктуры.
• Транзитная торговля (через Афганистан проходят маршруты из Центральной Азии в Пакистан и Индию).

В 2022 году талибы объявили о борьбе с наркотрафиком, однако эксперты отмечают, что полный отказ от наркоэкономики невозможен без альтернативных источников дохода.

Внешняя политика

Признание

Ни одно государство мира не признало Исламский Эмират Афганистан в качестве легитимного правительства. Однако ряд стран поддерживает с ним дипломатические и экономические отношения:

• Китай — назначил посла в Кабул в 2023 году, ведёт переговоры о разработке месторождений меди.
• Пакистан — оказывает политическую и экономическую поддержку, однако отношения осложнены из-за активности пакистанских талибов (ТТП, организация признана террористической и запрещена в РФ).
• Катар — выступает посредником в переговорах, предоставляет дипломатическую площадку.
• Туркменистан, Узбекистан, Иран — поддерживают торговые и экономические связи.

Международные организации

ООН не признаёт талибов, однако сотрудничает с ними в гуманитарных вопросах. В 2022 году ООН заявила, что Афганистан находится под управлением де-факто властей. Миссия ООН по содействию Афганистану (МООНСА) продолжает работу в Кабуле.

Санкции

Совет Безопасности ООН ввёл санкции против движения «Талибан» (организация признана террористической и запрещена в РФ) и его лидеров (резолюции 1267, 1988). США, ЕС, Россия и другие страны также ввели односторонние санкции. Заморожены афганские активы за рубежом (около 7 млрд долларов в США).

Критика и противоречия

Права человека

Международные правозащитные организации (Amnesty International, Human Rights Watch) неоднократно критиковали талибов за массовые нарушения прав человека: казни без суда, пытки, преследование женщин и меньшинств. В 2022 году ООН зафиксировала более 200 внесудебных казней бывших правительственных чиновников и военнослужащих.

Терроризм

Несмотря на заявления талибов о разрыве с «Аль-Каидой» (террористическая организация, запрещена в РФ), эксперты отмечают, что на территории Афганистана продолжают действовать группировки, связанные с «Аль-Каидой» и ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ). В 2022 году ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ)-Хорасан (террористическая организация, запрещена в РФ) совершил ряд терактов в Кабуле и других городах.

Экономическая изоляция

Отсутствие международного признания и санкции привели к коллапсу банковской системы, гиперинфляции и массовой безработице. По данным ООН, более 20 млн афганцев (около половины населения) находятся в состоянии острого голода.

Источники

• ООН. Доклад Генерального секретаря о положении в Афганистане (2022–2024).
• Human Rights Watch. «Afghanistan: Taliban Abuses in 2022–2023».
• Amnesty International. «Afghanistan: The Taliban’s War on Women».
• BBC News. «Who are the Taliban?» (2021).
• Al Jazeera. «Taliban announce new government in Afghanistan» (2021).
• The Diplomat. «China’s Diplomatic Engagement with the Taliban» (2023).
• Congressional Research Service. «Afghanistan: Background and U.S. Policy» (2023).