ISO 17573

ISO 17573 — это международный стандарт, устанавливающий архитектуру системы электронного сбора платы (Electronic Fee Collection, EFC) для дорожных транспортных средств. Стандарт определяет общую структуру, функциональные компоненты и интерфейсы, необходимые для обеспечения совместимости и интероперабельности различных систем взимания платы за проезд (дорожных сборов, платных парковок, зон с ограниченным доступом) на национальном и международном уровнях. Официальное полное название — ISO 17573-1:2019 «Системы электронного сбора платы — Архитектура — Часть 1: Общая структура».

История и контекст создания

Развитие систем электронного сбора платы (ЭСП) началось в 1980-х годах, однако к концу 1990-х годов возникла серьёзная проблема фрагментации. Разные страны и даже регионы внедряли собственные, несовместимые друг с другом технологии (радиочастотные метки, инфракрасные системы, оптическое распознавание номеров). Это создавало трудности для международных перевозчиков, вынужденных устанавливать на одно транспортное средство несколько бортовых устройств (бортовые единицы, OBU) и заключать договоры с разными операторами.

Для решения этой проблемы Международная организация по стандартизации (ISO) в 2000-х годах начала разработку серии стандартов, призванных унифицировать архитектуру и протоколы обмена данными в сфере ЭСП. Первая версия стандарта ISO 17573 была опубликована в 2010 году. В 2019 году вышла актуализированная версия — ISO 17573-1:2019, которая уточнила терминологию, расширила описание функциональных ролей и учла развитие технологий, таких как использование мобильных приложений и систем на основе глобальных навигационных спутниковых систем (GNSS).

Архитектура системы по ISO 17573

Стандарт описывает архитектуру ЭСП как совокупность взаимосвязанных функциональных объектов (ролей), которые могут быть реализованы как в виде физических устройств, так и в виде программных модулей. Основные компоненты архитектуры делятся на три уровня:

1. Уровень взаимодействия с пользователем (Front Office)

• Владелец транспортного средства (Vehicle Owner) — физическое или юридическое лицо, ответственное за транспортное средство.
• Пользователь (User) — лицо, фактически использующее транспортное средство (водитель).
• Бортовая единица (On-Board Equipment, OBE) — устройство, установленное на транспортном средстве, которое взаимодействует с придорожной инфраструктурой (DSRC-маяки, GNSS-приёмник, мобильное приложение). OBE может быть как специализированным (например, транспондер), так и универсальным (смартфон с приложением).

2. Уровень управления и обработки (Back Office)

• Поставщик услуг (Service Provider) — организация, заключающая договор с пользователем, предоставляющая ему бортовое устройство и выставляющая счета. Поставщик услуг может не совпадать с владельцем инфраструктуры.
• Оператор системы сбора платы (Toll Charger) — организация, владеющая или управляющая платным участком дороги, парковкой или зоной. Оператор определяет тарифы и взимает плату.
• Центральный расчётный центр (Central Clearing House, CCH) — необязательный, но часто критически важный элемент, обеспечивающий взаиморасчёты между несколькими поставщиками услуг и операторами. CCH обрабатывает транзакции, распределяет платежи и разрешает спорные ситуации.

3. Уровень контроля и обеспечения соблюдения (Enforcement)

• Система контроля (Enforcement System) — комплекс технических средств (камеры, датчики, мобильные посты) и процедур, предназначенный для выявления транспортных средств, не оплативших проезд. Включает в себя проверку наличия действующего договора, исправности OBE и корректности данных.

Классификация систем по ISO 17573

Стандарт выделяет несколько типов архитектур ЭСП в зависимости от способа определения местоположения и метода взимания платы:

По технологии определения местоположения

• Системы на основе выделенной связи малого радиуса действия (DSRC) — используют радиочастотные маяки у дороги и бортовые транспондеры. Характерны для классических платных дорог (например, в Италии, Франции, Японии).
• Системы на основе GNSS — используют спутниковую навигацию (GPS/ГЛОНАСС) для отслеживания пройденного пути. Применяются для взимания платы за пользование дорогами на больших территориях (например, система в Германии для грузовиков).
• Системы на основе автоматического распознавания номерных знаков (ANPR) — используют камеры для считывания государственных регистрационных знаков. Часто применяются в зонах с ограниченным доступом (например, в Лондоне) или как дополнительный метод контроля.

По способу взимания платы

• Закрытая система (Closed system) — плата взимается за конкретный пройденный участок между двумя точками въезда и выезда.
• Открытая система (Open system) — плата взимается за проезд через определённую точку (пункт взимания платы).
• Система на основе времени (Time-based system) — плата взимается за нахождение транспортного средства в определённой зоне в течение заданного периода (например, зоны с низким уровнем выбросов).

Преимущества и значение стандарта

Внедрение ISO 17573 позволяет решить несколько ключевых задач:

• Интероперабельность — возможность для пользователя использовать одно бортовое устройство и один договор для оплаты проезда в разных странах и у разных операторов. Например, стандарт лежит в основе европейской системы EETS (European Electronic Toll Service).
• Снижение затрат — операторам не нужно разрабатывать уникальные решения с нуля, а поставщики услуг могут выходить на рынки разных стран, используя единую архитектуру.
• Гибкость — стандарт не навязывает конкретную технологию (DSRC, GNSS или ANPR), а описывает только общие принципы взаимодействия, что позволяет адаптировать систему под местные условия.
• Повышение эффективности контроля — единая архитектура упрощает обмен данными между системами контроля разных стран и операторов, снижая количество неоплаченных проездов.

Критика и ограничения

Несмотря на широкое признание, ISO 17573 имеет ряд ограничений:

• Сложность внедрения — для полной реализации архитектуры требуется создание сложных межгосударственных соглашений и централизованных расчётных центров, что сопряжено с политическими и юридическими трудностями.
• Неполная совместимость — стандарт описывает общую структуру, но оставляет детали реализации на усмотрение разработчиков, что на практике может приводить к частичной несовместимости между системами разных вендоров.
• Зависимость от технологий — стандарт не учитывает в полной мере развитие новых технологий, таких как блокчейн для расчётов или использование искусственного интеллекта для контроля, что требует периодического обновления.

Применение в России

В Российской Федерации развитие систем ЭСП также опирается на международные стандарты, включая ISO 17573. Крупнейшая российская система взимания платы — «Платон», предназначенная для грузовых автомобилей массой свыше 12 тонн, использует архитектуру, совместимую с ISO 17573 (на основе GNSS и мобильных приложений). Система «Платон» обеспечивает интероперабельность с некоторыми зарубежными системами (например, с белорусской BelToll). Кроме того, на платных дорогах «Автодор» применяются системы на основе DSRC, также соответствующие общим принципам стандарта.

Будущее развитие

В настоящее время ISO ведёт работу над следующими частями стандарта ISO 17573, которые будут уточнять аспекты безопасности, защиты персональных данных и интеграции с системами «умного города». Ожидается, что дальнейшая эволюция стандарта будет направлена на поддержку беспилотных транспортных средств и автоматизированного взимания платы без участия водителя.

Источники

• ISO 17573-1:2019 «Electronic fee collection — Systems architecture for vehicle-related tolling — Part 1: General structure».
• ISO/TC 204 «Intelligent transport systems» — официальные документы рабочей группы.
• «Electronic Fee Collection: An Overview of the ISO 17573 Standard» — материалы конференций ITS World Congress.
• Публикации Ассоциации европейских операторов платных дорог (ASECAP).
• Информационные материалы системы «Платон» (РТ-Инвест Транспортные Системы).