Исполнительный орган общества

Исполнительный орган общества — это коллегиальный или единоличный орган управления акционерным обществом, обществом с ограниченной ответственностью (ООО) или иной корпоративной организацией, который осуществляет текущее руководство её деятельностью, за исключением вопросов, отнесённых к компетенции общего собрания участников (акционеров) и совета директоров (наблюдательного совета). Исполнительный орган подотчётен высшему органу управления и совету директоров, действует в пределах полномочий, определённых уставом и законодательством.

Правовое регулирование

В Российской Федерации правовое положение исполнительных органов регулируется Гражданским кодексом РФ (статьи 53, 65.3, 69, 71), Федеральным законом «Об акционерных обществах» (№ 208-ФЗ от 26.12.1995), Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью» (№ 14-ФЗ от 08.02.1998), а также корпоративными документами — уставом, внутренними положениями и решениями общего собрания участников (акционеров). Для государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также для некоммерческих организаций существуют отдельные нормы.

Виды исполнительных органов

Законодательство предусматривает два основных типа исполнительных органов:

Единоличный исполнительный орган

Единоличный исполнительный орган — это физическое лицо (директор, генеральный директор, президент), которое действует от имени общества без доверенности. В некоторых случаях функции единоличного органа могут быть переданы управляющей организации (юридическому лицу) или индивидуальному предпринимателю (управляющему) на основании договора. Единоличный орган назначается общим собранием участников (акционеров) или советом директоров, если это предусмотрено уставом. Срок полномочий обычно составляет от одного до пяти лет, но может быть продлён или сокращён решением уполномоченного органа.

Коллегиальный исполнительный орган

Коллегиальный исполнительный орган (правление, дирекция, исполнительная дирекция) — это группа лиц (обычно от двух до одиннадцати человек), которые совместно принимают решения по вопросам текущей деятельности. Коллегиальный орган возглавляется председателем (генеральным директором), который часто одновременно является единоличным исполнительным органом. Решения принимаются большинством голосов, порядок работы определяется внутренним регламентом. Коллегиальный орган обязателен для публичных акционерных обществ, а для непубличных — создаётся по решению общего собрания или совета директоров.

Компетенция и полномочия

Исполнительный орган решает все вопросы управления обществом, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников (акционеров) и совета директоров. Типичные полномочия включают:

• Организация выполнения решений общего собрания и совета директоров.
• Распоряжение имуществом и денежными средствами общества в пределах, установленных уставом.
• Заключение сделок, в том числе крупных и с заинтересованностью, с соблюдением корпоративных процедур.
• Утверждение штатного расписания, приём и увольнение работников, издание локальных нормативных актов.
• Представительство общества в судах, государственных органах и перед третьими лицами без доверенности.
• Открытие и закрытие банковских счетов, ведение бухгалтерского и налогового учёта.
• Подготовка и представление отчётности общему собранию и совету директоров.

Перечень полномочий может быть расширен или сужен уставом, но не может противоречить закону.

Порядок назначения и прекращения полномочий

Назначение

Единоличный исполнительный орган избирается (назначается) общим собранием участников (акционеров) или советом директоров, если это предусмотрено уставом. Кандидат должен соответствовать требованиям законодательства (например, отсутствие судимости за экономические преступления, наличие высшего образования — для некоторых видов деятельности). Решение оформляется протоколом общего собрания или заседания совета директоров, а затем заключается трудовой договор (контракт) с обществом в лице председателя общего собрания или совета директоров. Для коллегиального органа порядок аналогичен.

Прекращение полномочий

Полномочия исполнительного органа прекращаются досрочно по решению общего собрания (совета директоров) в любое время, независимо от срока договора, если это не противоречит уставу. Основаниями могут быть: неудовлетворительные результаты работы, нарушение законодательства или устава, утрата доверия, личная инициатива (заявление об увольнении), истечение срока договора, ликвидация или реорганизация общества. При досрочном прекращении полномочий общество обязано выплатить компенсацию, если это предусмотрено трудовым договором или законом (например, для руководителей — не менее трёхкратного среднемесячного заработка).

Ответственность

Исполнительный орган несёт ответственность перед обществом и его участниками (акционерами) за убытки, причинённые его виновными действиями (бездействием), если такие действия выходят за пределы обычного предпринимательского риска. Ответственность регулируется статьёй 53.1 ГК РФ и статьёй 71 Закона «Об акционерных обществах». Виды ответственности:

• Гражданско-правовая — возмещение убытков, взыскание неустойки, признание сделок недействительными.
• Административная — штрафы за нарушение трудового, налогового, антимонопольного законодательства (например, за невыплату зарплаты, сокрытие доходов).
• Уголовная — за мошенничество, злоупотребление полномочиями, уклонение от уплаты налогов, преднамеренное банкротство (статьи 159, 201, 199, 196 УК РФ).
• Субсидиарная — при банкротстве общества, если действия руководителя привели к несостоятельности, он может быть привлечён к субсидиарной ответственности по долгам общества.

Участники (акционеры) вправе требовать возмещения убытков через суд. Для защиты от необоснованных претензий руководители могут страховать свою ответственность.

Особенности для различных организационно-правовых форм

Общество с ограниченной ответственностью (ООО)

В ООО единоличный исполнительный орган (генеральный директор) обязателен. Коллегиальный орган (правление) создаётся по желанию участников, если это предусмотрено уставом. Уставом может быть предусмотрено, что функции единоличного органа выполняет управляющий (индивидуальный предприниматель или управляющая организация). Участники вправе в любое время изменить состав исполнительного органа, даже если срок договора не истёк.

Акционерное общество (АО)

В публичных акционерных обществах (ПАО) коллегиальный исполнительный орган (правление) обязателен. В непубличных акционерных обществах (НАО) — по решению совета директоров. Единоличный орган (генеральный директор) назначается советом директоров или общим собранием акционеров. Срок полномочий — до пяти лет. Для крупных сделок и сделок с заинтересованностью требуется одобрение совета директоров или общего собрания.

Унитарные предприятия

В унитарных предприятиях (государственных и муниципальных) исполнительный орган — руководитель (директор), назначаемый собственником имущества (Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием). Руководитель действует на основе контракта, подотчётен собственнику и несёт ответственность за результаты хозяйственной деятельности.

Некоммерческие организации

В некоммерческих организациях (фонды, учреждения, ассоциации) исполнительный орган может быть единоличным (директор, президент) или коллегиальным (правление, исполнительный комитет). Порядок назначения и компетенция определяются уставом и законодательством о некоммерческих организациях (ФЗ № 7-ФЗ от 12.01.1996).

Критика и проблемы

Исполнительные органы обществ нередко подвергаются критике за:

• Конфликт интересов — руководитель может принимать решения в свою пользу в ущерб интересам общества (например, заключать сделки с аффилированными лицами).
• Недостаточная подотчётность — в обществах с концентрированной собственностью (один мажоритарный участник) исполнительный орган может фактически не контролироваться.
• Злоупотребления — нецелевое расходование средств, вывод активов, фиктивное банкротство.
• Сложность привлечения к ответственности — участники (акционеры) часто не имеют достаточных ресурсов и информации для доказывания вины руководителя.

Для снижения рисков законодательство предусматривает обязательное одобрение крупных сделок и сделок с заинтересованностью, аудит, ревизионные комиссии, а также возможность привлечения к субсидиарной ответственности.

Источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
2. Федеральный закон «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ.
3. Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ.
4. Федеральный закон «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ.
5. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
7. Корпоративное право: учебник / под ред. И. С. Шиткиной. — М.: Статут, 2019.
8. Судебная практика по делам о привлечении руководителей к ответственности (определения Верховного Суда РФ, постановления арбитражных судов).