ISPS Code¶

ISPS Code (International Ship and Port Facility Security Code, Международный кодекс по охране судов и портовых средств) — свод обязательных международных требований по обеспечению безопасности морского судоходства, принятый Международной морской организацией (ИМО) в декабре 2002 года. Кодекс устанавливает единые стандарты охраны для судов, портовых средств и судоходных компаний, направленные на предотвращение актов незаконного вмешательства в деятельность морского транспорта, включая террористические угрозы.

¶История принятия

Кодекс был разработан в ответ на террористические атаки 11 сентября 2001 года в США, которые выявили уязвимость международной транспортной системы. В декабре 2002 года на Дипломатической конференции ИМО в Лондоне были приняты поправки к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море (SOLAS 74), а также сам Кодекс ISPS. Документ вступил в силу 1 июля 2004 года. В отличие от многих других актов ИМО, ISPS Code стал обязательным для всех судов, совершающих международные рейсы, и портов, их обслуживающих, без переходного периода.

¶Структура и содержание

Кодекс состоит из двух частей. Часть A содержит обязательные требования, имеющие силу закона для государств-участников SOLAS. Часть B представляет собой рекомендации и руководства по выполнению обязательных требований.

¶Ключевые элементы Части A:

• Оценка охраны — каждое судно и портовое средство обязаны пройти оценку уязвимости и рисков.
• План охраны — на основе оценки разрабатывается документ, описывающий меры защиты.
• Должностные лица — назначаются офицер охраны судна (SSO), офицер охраны компании (CSO) и офицер охраны портового средства (PFSO).
• Системы тревоги — суда оснащаются сигнализацией для оповещения об угрозе.
• Контроль доступа — регламентируются процедуры допуска людей и грузов на судно и в порт.
• Обучение и тренировки — персонал должен проходить регулярную подготовку и учения.

¶Классификация судов по уровням охраны

ISPS Code устанавливает три уровня охраны, которые могут меняться в зависимости от степени угрозы:

1. Уровень 1 (обычный) — постоянный режим, действующий в штатной ситуации.
2. Уровень 2 (повышенный) — вводится при наличии информации о возможной угрозе.
3. Уровень 3 (чрезвычайный) — действует при непосредственной угрозе или совершении акта незаконного вмешательства.

Повышение уровня охраны инициируется государством, под флагом которого ходит судно, или портовыми властями.

¶Обязательные документы

Для подтверждения соответствия требованиям кодекса судно должно иметь на борту:

• Международное свидетельство об охране судна (International Ship Security Certificate) — выдаётся после проверки администрацией флага или уполномоченной организацией.
• План охраны судна — утверждённый документ с грифом конфиденциальности.
• Журнал охраны — записи о проведённых тренировках, учениях и инцидентах.

Портовые средства получают Заявление о соответствии (Statement of Compliance), которое подтверждает выполнение требований кодекса.

¶Применение и контроль

Действие кодекса распространяется на суда валовой вместимостью более 500 тонн, совершающие международные рейсы, включая пассажирские суда, нефтяные танкеры, газовозы, химовозы и контейнеровозы. Рыболовные суда, военные корабли и маломерные суда исключены из сферы действия.

Контроль за соблюдением требований осуществляется в рамках процедуры государственного портового контроля (Port State Control). Инспекторы проверяют наличие свидетельств и планов, а также фактическое состояние охраны. При выявлении серьёзных нарушений судно может быть задержано в порту до устранения недостатков.

¶Значение и критика

ISPS Code стал первым глобальным инструментом, объединившим усилия государств, судоходных компаний и портов в борьбе с террористическими угрозами на море. Его внедрение способствовало унификации процедур безопасности и повышению координации между участниками морской перевозки.

В то же время кодекс подвергался критике за финансовую нагрузку на судовладельцев и портовые администрации, особенно в развивающихся странах. Расходы на оборудование, обучение персонала и оформление документов оказались значительными. Некоторые эксперты отмечали, что кодекс не решает проблему пиратства в полном объёме, поскольку его основное внимание сосредоточено на террористической угрозе, а не на вооружённых нападениях на суда в отдельных регионах, например у берегов Сомали.

Тем не менее ISPS Code остаётся действующим международным стандартом, обязательным для исполнения всеми участниками международного судоходства, включая российские суда и порты, которые применяют его положения на основании национального законодательства.