Israel Innovation Authority¶

Israel Innovation Authority (IIA) — это государственное агентство Израиля, ответственное за разработку и реализацию национальной политики в области технологических инноваций, а также за поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) в частном секторе. Организация действует при Министерстве экономики и промышленности Израиля и является ключевым инструментом государственного стимулирования инновационной экосистемы страны.

¶История

Агентство было основано в 2016 году в результате реорганизации Управления главного учёного Министерства экономики и промышленности Израиля (Office of the Chief Scientist, OCS), которое существовало с 1969 года. Реформа была направлена на повышение эффективности государственной поддержки инноваций, усиление координации между различными ведомствами и создание единого центра управления инновационной политикой. В результате OCS было преобразовано в Israel Innovation Authority, получившее более широкие полномочия и бюджет.

Создание IIA стало ответом на вызовы, связанные с быстрым развитием технологий, ростом числа стартапов и необходимостью сохранения конкурентоспособности израильской экономики. Агентство объединило функции, ранее распределённые между несколькими государственными программами, и ввело новые инструменты финансирования, ориентированные на разные стадии инновационного цикла.

¶Структура и управление

Israel Innovation Authority возглавляется генеральным директором, назначаемым министром экономики и промышленности. Агентство подотчётно Министерству экономики и промышленности и действует в соответствии с Законом о поощрении промышленных НИОКР 1984 года (с последующими поправками). В структуру IIA входят несколько подразделений, каждое из которых отвечает за определённый этап развития инноваций:

• Отдел технологической инфраструктуры — поддерживает создание и развитие исследовательских центров, лабораторий и технологических платформ.
• Отдел роста и развития — оказывает поддержку зрелым компаниям, стремящимся к масштабированию и выходу на международные рынки.
• Отдел ранних стадий — финансирует стартапы на начальных этапах, включая предпосевные и посевные инвестиции.
• Отдел международного сотрудничества — продвигает совместные проекты с зарубежными партнёрами, включая двусторонние и многосторонние программы.
• Отдел социальных инноваций — поддерживает проекты, направленные на решение социальных и экологических проблем.

¶Основные функции и программы

IIA выполняет несколько ключевых функций:

¶Финансирование НИОКР

Агентство предоставляет гранты и субсидии на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. Финансирование осуществляется на конкурсной основе и покрывает до 50% затрат на проект (в некоторых случаях до 70% для малых и средних предприятий). Получатели грантов обязаны выплачивать роялти с доходов от коммерциализации разработок.

¶Поддержка стартапов

IIA управляет рядом программ, направленных на поддержку начинающих компаний. К ним относятся:

• Программа «Тнуфа» — предоставляет безвозмездные гранты на проверку концепции (proof of concept) для стартапов на самых ранних стадиях.
• Программа «Хевра ле-Ор» — поддерживает создание технологических инкубаторов, которые предоставляют стартапам финансирование, менторство и инфраструктуру.
• Программа «Кинерет» — ориентирована на поддержку стартапов в области кибербезопасности, финтеха и других высокотехнологичных секторов.

¶Стимулирование корпоративных инноваций

IIA поощряет крупные компании к проведению НИОКР в Израиле через гранты и налоговые льготы. Агентство также поддерживает создание корпоративных венчурных фондов и центров исследований и разработок.

¶Международное сотрудничество

IIA активно участвует в двусторонних и многосторонних программах с другими странами, включая Европейский союз (программа «Горизонт 2020» и «Горизонт Европа»), США, Китай, Индию и другие. Агентство также управляет программами по привлечению иностранных инвестиций в израильские стартапы.

¶Поддержка социальных инноваций

IIA финансирует проекты, направленные на решение социальных проблем, таких как здравоохранение, образование, экология и доступ к технологиям. В рамках этой деятельности агентство сотрудничает с некоммерческими организациями и государственными учреждениями.

¶Влияние на экономику

Israel Innovation Authority считается одним из ключевых факторов, способствовавших превращению Израиля в «стартап-нацию». По данным самого агентства, за период с 2016 по 2023 год оно профинансировало более 10 000 проектов, предоставив гранты на сумму свыше 6 миллиардов шекелей (около 1,7 миллиарда долларов США). Поддержка IIA способствовала созданию тысяч рабочих мест в высокотехнологичном секторе и увеличению экспорта израильских технологий.

Агентство также играет важную роль в привлечении венчурного капитала: по оценкам, каждый шекель государственного финансирования привлекает в среднем 2–3 шекеля частных инвестиций. IIA способствует диверсификации инновационной экосистемы, поддерживая проекты в регионах за пределами центрального округа Израиля и среди арабского и ультраортодоксального населения.

¶Критика

Деятельность Israel Innovation Authority подвергается критике по нескольким направлениям. Во-первых, некоторые эксперты указывают на недостаточную прозрачность процедур отбора проектов и распределения грантов. Во-вторых, отмечается, что агентство в основном поддерживает уже успешные компании, в то время как стартапы на самых ранних стадиях получают недостаточное финансирование. В-третьих, существует мнение, что IIA недостаточно активно стимулирует инновации в традиционных отраслях экономики, таких как сельское хозяйство и промышленность.

Кроме того, в 2020-х годах высказывались опасения, что агентство может быть подвержено политическому влиянию, что может привести к неэффективному распределению ресурсов. В ответ на критику IIA периодически проводит реформы, направленные на повышение прозрачности и эффективности своей работы.

¶Сравнение с аналогичными организациями в других странах

Israel Innovation Authority часто сравнивают с такими организациями, как:

• Фонд содействия инновациям (Россия) — российский институт развития, предоставляющий гранты на НИОКР, но с меньшим бюджетом и более узким фокусом.
• Yozma Group (Израиль) — частная инвестиционная компания, которая, в отличие от IIA, не является государственным органом.
• Innovation Norway (Норвегия) — государственное агентство, аналогичное IIA, но с более широким спектром услуг, включая экспортное консультирование.
• National Science Foundation (США) — крупнейший американский фонд поддержки фундаментальных и прикладных исследований, однако с более академической направленностью.

¶Интересные факты

• Israel Innovation Authority не является акционером компаний, которые получают его финансирование, и не требует доли в уставном капитале.
• Агентство управляет программой «Израильский центр инноваций» (Israel Innovation Center), который занимается продвижением израильских технологий на международных выставках и конференциях.
• В 2021 году IIA запустила программу «Кибер-стартап» (Cyber Startup), направленную на поддержку компаний в области кибербезопасности, которая стала одной из самых успешных в истории агентства.