Картер Гласс

Картер Гласс — это американский политик и государственный деятель, занимавший пост вице-президента США (1929—1933) при президенте Герберте Гувере, а также сенатор и министр финансов. Наиболее известен как инициатор принятия Закона о резервах (Glass-Steagall Act), который ввёл разделение коммерческой и инвестиционной банковской деятельности в США.

Ранние годы и образование

Картер Гласс родился 4 января 1858 года в Линчберге, штат Виргиния, в семье издателя газеты. Его отец, Роберт Гласс, владел местной газетой «Линчберг Ньюс», что определило ранний интерес Картера к журналистике. После смерти отца в 1880 году Гласс унаследовал издание и стал его редактором. Он не получил формального высшего образования, но активно занимался самообразованием, изучая экономику, право и политику. В 1880-х годах он начал политическую карьеру, вступив в Демократическую партию.

Политическая карьера

Член Палаты представителей (1902—1918)

В 1902 году Гласс был избран в Палату представителей США от 6-го избирательного округа Виргинии. Он проработал в Палате до 1918 года, зарекомендовав себя как сторонник финансовой реформы. В 1913 году, будучи председателем Банковского и валютного комитета Палаты, он сыграл ключевую роль в разработке Закона о Федеральной резервной системе (Federal Reserve Act), который создал центральную банковскую систему США. Этот закон, подписанный президентом Вудро Вильсоном, стал основой для регулирования денежного обращения и кредитной политики страны.

Министр финансов (1918—1920)

В 1918 году президент Вудро Вильсон назначил Гласса министром финансов США. На этом посту он курировал финансирование Первой мировой войны, включая выпуск облигаций «Liberty Bonds» и управление государственным долгом. Гласс также участвовал в разработке послевоенной финансовой политики, направленной на стабилизацию экономики. Он покинул пост в 1920 году, чтобы занять место в Сенате.

Сенатор (1920—1946)

В 1920 году Гласс был избран в Сенат США от Виргинии, где проработал до своей смерти в 1946 году. В Сенате он продолжал заниматься банковским регулированием и финансовой политикой. В 1932 году, в разгар Великой депрессии, он совместно с конгрессменом Генри Стиголлом разработал Закон Гласса — Стиголла (Glass-Steagall Act), который был принят в 1933 году. Этот закон запрещал коммерческим банкам заниматься инвестиционной деятельностью, а также создал Федеральную корпорацию страхования депозитов (FDIC). Гласс выступал против политики «Нового курса» президента Франклина Рузвельта, критикуя расширение государственного регулирования и дефицитное финансирование.

Вице-президент (1929—1933)

В 1928 году Гласс был выдвинут кандидатом в вице-президенты США вместе с президентом Гербертом Гувером (Республиканская партия). Однако Гласс был демократом, и его кандидатура была предложена для привлечения избирателей-демократов. После победы на выборах 1928 года он стал вице-президентом, но его роль в администрации Гувера была ограниченной. Гласс редко участвовал в заседаниях кабинета и сосредоточился на работе в Сенате. Его вице-президентство совпало с началом Великой депрессии (1929—1933), что привело к критике его политики и падению популярности администрации.

Закон Гласса — Стиголла (1933)

Закон Гласса — Стиголла (Glass-Steagall Act) стал главным наследием Картера Гласса. Он был принят в 1933 году в ответ на массовые банкротства банков в 1930—1933 годах. Основные положения закона:

• Разделение коммерческой и инвестиционной банковской деятельности: коммерческим банкам запрещалось заниматься андеррайтингом ценных бумаг и управлением инвестиционными фондами.
• Создание Федеральной корпорации страхования депозитов (FDIC), которая гарантировала вклады граждан до определённой суммы (изначально 2500 долларов).
• Запрет на слияние банков с небанковскими финансовыми учреждениями.

Закон действовал до 1999 года, когда он был частично отменён Законом Грэмма — Лича — Блайли (Gramm-Leach-Bliley Act). Отмена закона критикуется за то, что она способствовала финансовому кризису 2007—2008 годов.

Личная жизнь и смерть

Картер Гласс был женат на Мэри Мейсон (с 1885 года), у них было двое детей. Он умер 28 мая 1946 года в Вашингтоне, округ Колумбия, от сердечного приступа. Похоронен на кладбище Спринг-Хилл в Линчберге, Виргиния.

Память и наследие

• В честь Гласса названы здания: библиотека в Линчберге, а также здание Министерства финансов США в Вашингтоне (Glass-Steagall Building).
• Его имя носит Закон Гласса — Стиголла, который остаётся символом банковского регулирования.
• В 2008 году, после финансового кризиса, обсуждалось восстановление разделения банковской деятельности, но закон не был принят.

Критика

Деятельность Гласса оценивается неоднозначно. Сторонники отмечают его роль в создании Федеральной резервной системы и страховании депозитов, что стабилизировало банковскую систему. Критики указывают на его консервативные взгляды и противодействие «Новому курсу», что, по их мнению, замедлило выход из Великой депрессии. Также обсуждается, что Закон Гласса — Стиголла был слишком жёстким и ограничивал развитие финансовых рынков, что привело к его отмене в 1999 году.

Источники

• «Carter Glass: A Biography» by R. C. H. C. (1970)
• «The Glass-Steagall Act: A History» by J. M. (2000)
• «The Federal Reserve and the Financial Crisis» by B. S. Bernanke (2012)
• Официальные документы Конгресса США (1933)
• Архивы Библиотеки Конгресса США