КоАП РФ Статья 6.3

Статья 6.3 КоАП РФ — это норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также за нарушение санитарных правил, гигиенических нормативов и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Статья является одной из наиболее часто применяемых в сфере административного права, особенно в контексте контроля за соблюдением санитарных норм на предприятиях, в общественных местах и при возникновении эпидемических угроз.

Дислозиция и состав правонарушения

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3, являются общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Это комплекс правовых норм, направленных на обеспечение безопасной среды обитания человека, предотвращение возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, а также на защиту здоровья граждан.

Объективная сторона правонарушения выражается в двух формах:

1. Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. К ним относятся, например, СанПиН (санитарные правила и нормы), СП (санитарные правила), ГН (гигиенические нормативы), устанавливающие требования к качеству питьевой воды, атмосферного воздуха, продуктов питания, условиям труда, обучения, проживания и отдыха.
2. Невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Это бездействие, когда лицо не предпринимает обязательных действий, предписанных законодательством для предотвращения или ликвидации угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию. Примеры: непроведение дезинфекции, отсутствие контроля за условиями хранения продуктов, несоблюдение режима изоляции больных.

Субъективная сторона — умысел или неосторожность. Субъектами правонарушения могут быть:

• Граждане (физические лица, не являющиеся должностными лицами или предпринимателями).
• Должностные лица (руководители организаций, их заместители, индивидуальные предприниматели, а также иные лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции).
• Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели).
• Юридические лица (организации, предприятия, учреждения).

Санкции

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает различные виды административных наказаний в зависимости от субъекта правонарушения:

Примечание: Приостановление деятельности (административное приостановление деятельности) назначается судом в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Оно применяется на срок до 90 суток.

Квалифицированные составы (части 2 и 3)

В 2020 году в статью были внесены изменения, выделившие квалифицированные составы, связанные с особыми правовыми режимами.

Часть 2 устанавливает ответственность за те же деяния, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации (ЧС) или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). Санкции по этой части значительно строже, чем по основной части 1 (см. таблицу выше). Эта норма активно применялась в 2020–2021 годах в связи с пандемией COVID-19.

Часть 3 (введена в 2021 году) предусматривает ответственность за нарушение санитарных правил, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или смерть человека, но при этом не содержащее признаков уголовно наказуемого деяния (статья 236 УК РФ). Наказание для юридических лиц по этой части — штраф от 200 000 до 600 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Практика применения

Статья 6.3 является одной из самых «рабочих» в деятельности Роспотребнадзора (Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). Дела об административных правонарушениях по данной статье возбуждаются как по результатам плановых и внеплановых проверок, так и по жалобам граждан.

Типичные примеры нарушений:

• Нарушение требований к качеству и безопасности питьевой воды в многоквартирных домах.
• Несоблюдение температурного режима и правил хранения продуктов в предприятиях общественного питания.
• Отсутствие дезинфекции и санитарной обработки помещений в медицинских и образовательных учреждениях.
• Нарушение режима изоляции лиц, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями.
• Несоблюдение требований к вентиляции и освещению на рабочих местах.
• Нарушение санитарных норм при сборе, транспортировке и утилизации отходов.

Разграничение с Уголовным кодексом

Деяния, предусмотренные статьей 6.3, могут перерасти в уголовно наказуемые, если они повлекли по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, либо смерть человека. В таких случаях применяется статья 236 Уголовного кодекса РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических правил»). Ключевое различие — наступление общественно опасных последствий (вред здоровью, смерть) и их масштаб. Если последствия не наступили или наступили в незначительной форме, применяется КоАП.

Законодательные изменения

Статья 6.3 КоАП РФ неоднократно корректировалась. Наиболее существенные изменения были внесены Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 99-ФЗ, который ввел часть 2 (ответственность в период ЧС и карантина) и существенно повысил штрафы. В 2021 году была добавлена часть 3, а также уточнены санкции для должностных лиц и ИП. Эти изменения были обусловлены необходимостью ужесточения контроля за соблюдением санитарных норм в условиях пандемии коронавирусной инфекции.

Источники

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2024), статья 6.3.
• Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
• Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)».
• Федеральный закон от 01.04.2020 № 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части усиления ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических правил).