Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 года

Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 года (КЗоБСО) — первый в истории РСФСР кодифицированный нормативный правовой акт, регулировавший семейные отношения, брак и опеку. Принят 19 ноября 1926 года Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом (ВЦИК), введён в действие с 1 января 1927 года. Кодекс заменил собой отдельные декреты советской власти 1917–1918 годов и Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 года (первый советский семейный кодекс). Действовал на территории РСФСР до вступления в силу Кодекса о браке и семье РСФСР 1969 года.

История принятия

Предпосылки

После Октябрьской революции 1917 года советское правительство приступило к радикальной ломке дореволюционного семейного права, основанного на церковном браке и патриархальных нормах. Уже в декабре 1917 года были приняты декреты «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» и «О расторжении брака», которые вводили светский брак, уравнивали в правах супругов и упрощали процедуру развода. В 1918 году был издан первый Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, который закрепил эти принципы, но содержал ряд пробелов и противоречий. К середине 1920-х годов стало очевидно, что практика применения кодекса 1918 года выявила необходимость его пересмотра, особенно в вопросах фактических брачных отношений, имущественных прав супругов и защиты материнства.

Разработка и дискуссии

Проект нового кодекса разрабатывался с 1924 года Народным комиссариатом юстиции РСФСР при участии Народного комиссариата внутренних дел и Народного комиссариата здравоохранения. В 1925–1926 годах проект активно обсуждался в печати, на партийных и профсоюзных собраниях. Основные споры развернулись вокруг двух ключевых вопросов:

1. Признание фактического брака. Часть юристов и государственных деятелей (в том числе нарком юстиции Д. И. Курский) настаивали на том, что любой длительный фактический брак (сожительство) должен приравниваться к зарегистрированному браку, давая супругам и детям равные права. Другие, включая часть работников загсов и судей, опасались злоупотреблений и неопределённости, считая, что регистрация должна оставаться единственным основанием для возникновения брачных прав.
2. Имущественные отношения. Обсуждался вопрос о режиме имущества супругов: должна ли действовать общность имущества (как в кодексе 1918 года) или раздельность. Коммунистическая партия и профсоюзы в целом поддерживали идею укрепления семьи через признание фактических браков и введение общности имущества, нажитого в браке.

Проект был внесён на рассмотрение ВЦИК в ноябре 1926 года. После бурных дебатов, в ходе которых было внесено около 50 поправок, кодекс был принят 19 ноября 1926 года и введён в действие с 1 января 1927 года.

Основные положения

Брак

Кодекс 1926 года устанавливал, что брак является добровольным союзом мужчины и женщины, основанным на взаимной любви и уважении. Он закреплял два способа заключения брака:

• Зарегистрированный брак — в органах записи актов гражданского состояния (загсах). Только зарегистрированный брак порождал все права и обязанности супругов, предусмотренные кодексом.
• Фактический брак — длительное совместное проживание мужчины и женщины без регистрации в загсе. Кодекс впервые на законодательном уровне признавал за фактическими браками определённые правовые последствия, но не приравнивал их полностью к зарегистрированным.

Условия заключения брака:

• Достижение брачного возраста: 18 лет для мужчин, 16 лет для женщин (с возможностью снижения возраста по решению местных исполкомов).
• Отсутствие другого зарегистрированного или фактического брака.
• Отсутствие близкого родства (прямая линия, полнородные и неполнородные братья и сёстры).
• Отсутствие душевной болезни или слабоумия, лишающих человека способности понимать значение своих действий.

Расторжение брака было максимально упрощено. Развод производился:

• По взаимному согласию супругов — в загсе.
• По требованию одного из супругов — в суде (при наличии споров о детях или имуществе).

Никаких ограничений по числу разводов не устанавливалось. С 1927 года развод стал фиксироваться в паспортах граждан.

Имущественные отношения супругов

Кодекс вводил режим общности имущества, нажитого супругами во время брака. Это означало, что имущество, приобретённое в период брака (как зарегистрированного, так и фактического), считалось совместной собственностью супругов, независимо от того, на чьё имя оно было оформлено. Размер долей супругов в этом имуществе определялся судом при разделе. Личным имуществом каждого супруга оставалось:

• Имущество, принадлежавшее ему до брака.
• Имущество, полученное в дар или по наследству во время брака.
• Предметы профессиональной деятельности (инструменты, книги и т.п.).

Супруги имели право заключать между собой любые имущественные сделки, не противоречащие закону. Алиментные обязательства супругов были взаимными: нуждающийся нетрудоспособный супруг имел право на содержание от другого супруга.

Права и обязанности родителей и детей

Кодекс закреплял равенство прав и обязанностей родителей в отношении детей. Родители были обязаны содержать, воспитывать и давать образование своим детям. Дети, рождённые вне зарегистрированного брака, имели равные права с детьми, рождёнными в браке. Установление отцовства для внебрачных детей могло происходить как добровольно (через загс), так и в судебном порядке. В случае спора суд мог установить отцовство на основании доказательств, включая показания свидетелей, письма и другие документы. Кодекс отменял понятие «незаконнорождённые дети».

Усыновление допускалось, но не поощрялось государством, отдававшим приоритет воспитанию детей в детских учреждениях. Усыновители приобретали все права и обязанности родителей. Тайна усыновления не охранялась.

Опека и попечительство

Кодекс подробно регламентировал институты опеки и попечительства. Опека устанавливалась над детьми, оставшимися без попечения родителей, а также над лицами, признанными недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия. Попечительство устанавливалось над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и над лицами, ограниченными в дееспособности (например, расточителями). Органами опеки и попечительства выступали местные исполкомы. Опекуны и попечители назначались из числа родственников или других лиц, способных выполнять эти обязанности. Они были обязаны заботиться о здоровье, воспитании и имуществе подопечных, а также представлять их интересы в суде и других органах.

Значение и критика

Положительные аспекты

• Упрощение брачно-семейных отношений. Кодекс окончательно закрепил светский характер брака, равенство супругов и упрощённый развод, что соответствовало идеологии раскрепощения личности и освобождения женщин от «буржуазных» семейных оков.
• Признание фактического брака. Это нововведение было прогрессивным для своего времени, так как защищало права женщин и детей, оказавшихся в незарегистрированных отношениях.
• Защита прав детей. Уравнивание в правах внебрачных и брачных детей, а также чёткое регулирование алиментных обязательств способствовало социальной защите несовершеннолетних.
• Развитие института опеки. Кодекс создал правовую основу для государственной защиты сирот и недееспособных.

Критика и недостатки

• Неопределённость фактического брака. На практике признание фактического брака породило множество судебных споров, так как было сложно доказать его существование и длительность. Это создавало почву для злоупотреблений, особенно в отношении имущества.
• Легкость развода. Критики (в том числе в 1930-е годы) указывали, что чрезмерная лёгкость развода ведёт к дестабилизации семьи, росту числа брошенных детей и алиментных исков. В 1936 году были введены некоторые ограничения (усложнение процедуры, введение платы за развод), но кодекс в целом оставался либеральным.
• Отсутствие тайны усыновления. Это положение критиковалось как нарушающее права усыновлённых детей и их биологических родителей.
• Идеологическая нагрузка. Кодекс рассматривался не только как правовой акт, но и как инструмент «отмирания семьи» в коммунистическом будущем, что вызывало сопротивление консервативной части общества.

Последующее развитие

Кодекс 1926 года действовал на территории РСФСР более 40 лет. В 1936 году в него были внесены поправки, усложнившие развод и введшие уголовную ответственность за неуплату алиментов. В 1944 году, в условиях войны и послевоенного восстановления, был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, который существенно изменил семейное право: был отменён фактический брак, усложнён развод (требовалось судебное разбирательство), введён институт «одиноких матерей» с государственной поддержкой. Эти изменения не отменяли кодекс, но фактически заменяли его многие нормы. Окончательно КЗоБСО утратил силу с 1 ноября 1969 года, когда вступил в силу новый Кодекс о браке и семье РСФСР, закрепивший более консервативные принципы семейного права.

Источники

1. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 года (текст).
2. Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства РСФСР, 1926, № 82, ст. 612.
3. История советского государства и права. Книга 2: Советское государство и право в период строительства социализма (1921–1935 гг.) / Под ред. А. П. Косицына. — М.: Наука, 1968.
4. Рабинович Н. В. Семейное право РСФСР. — М.: Юридическая литература, 1963.
5. Иоффе О. С. Советское гражданское право. — М.: Юридическая литература, 1967.
6. Материалы дискуссий о проекте Кодекса в журнале «Революция права» за 1925–1926 гг.