Колледж национальной войны

Колледж национальной войны (англ. National War College, NWC) — высшее военное учебное заведение в структуре Министерства обороны США, расположенное в форте Макнейр (Вашингтон, округ Колумбия). Входит в состав Национального университета обороны (National Defense University). Предназначен для подготовки старших офицеров вооружённых сил США, гражданских служащих федеральных ведомств, а также военнослужащих иностранных государств к занятию высших руководящих должностей в сфере национальной безопасности и стратегического планирования.

История

Предпосылки создания

В ходе Второй мировой войны и в первые послевоенные годы руководство США пришло к выводу о необходимости создания единого учебного заведения, которое готовило бы специалистов высшего звена для совместной работы всех видов вооружённых сил, разведывательных и дипломатических служб. До 1946 года подготовка офицеров к стратегической работе велась раздельно: Армейский военный колледж (Army War College) и Военно-морской колледж (Naval War College) действовали независимо, что не обеспечивало должной координации в условиях холодной войны.

Основание и первые годы

Колледж национальной войны был основан 1 июля 1946 года по распоряжению Объединённого комитета начальников штабов (Joint Chiefs of Staff). Первым начальником колледжа стал вице-адмирал Гарри Хилл (Harry W. Hill). Первый учебный год начался 3 сентября 1946 года с участием 100 слушателей — 50 офицеров армии и флота, а также 50 гражданских специалистов из Государственного департамента и других ведомств.

Первоначально колледж размещался в здании бывшего Армейского военного колледжа в форте Макнейр. Учебная программа была разработана на основе опыта Объединённого комитета начальников штабов и учитывала уроки Второй мировой войны, особенно в области межведомственного взаимодействия.

Развитие в период холодной войны

В 1950-е — 1980-е годы колледж стал ключевым центром подготовки кадров для стратегического планирования в условиях ядерного противостояния с СССР. В программу были включены курсы по теории сдерживания, анализу военно-политической обстановки, экономике национальной безопасности и международным отношениям. В 1976 году колледж вошёл в состав новосозданного Национального университета обороны.

В 1980-е годы расширился приём иностранных слушателей — в основном из стран НАТО и союзников США по другим блокам. К концу десятилетия ежегодный набор достиг 200 человек.

Пост-холодная война и современность

После распада СССР и окончания холодной войны программа колледжа была пересмотрена: акцент сместился с чисто военного противостояния на комплексные угрозы — терроризм, региональные конфликты, кибербезопасность, экономическую безопасность и глобальное управление. В 1990-е годы колледж начал активнее сотрудничать с гражданскими университетами и аналитическими центрами.

После терактов 11 сентября 2001 года в программу были включены модули по борьбе с терроризмом, контртеррористическим операциям и послевоенному восстановлению. В 2010-е годы колледж адаптировал курсы под новые вызовы: гибридные войны, информационное противоборство, космическую безопасность.

Организационная структура

Колледж национальной войны входит в состав Национального университета обороны (NDU), который, в свою очередь, подчиняется Министерству обороны США. Руководство колледжем осуществляет начальник (Commandant), как правило, в звании генерал-лейтенанта или вице-адмирала, назначаемый Объединённым комитетом начальников штабов.

В составе колледжа действуют несколько факультетов и кафедр:

• Факультет стратегических исследований
• Факультет международных отношений
• Факультет экономики и безопасности
• Факультет военного искусства и науки
• Кафедра лидерства и управления

Также при колледже функционируют исследовательские центры, в том числе Центр стратегических исследований (Center for Strategic Studies).

Учебная программа

Цели и задачи

Основная цель обучения — подготовка слушателей к занятию должностей, требующих стратегического мышления, межведомственного взаимодействия и понимания глобальной безопасности. Программа направлена на развитие навыков анализа, принятия решений, управления кризисами и стратегического планирования.

Структура курса

Учебный год длится 10 месяцев (с августа по июнь). Программа состоит из трёх основных модулей:

1. Основы национальной безопасности — изучение структуры и процессов принятия решений в США, роли различных ведомств (Пентагон, Госдепартамент, Совет национальной безопасности, разведсообщество), правовых основ и бюджетного процесса.
2. Стратегический анализ — методы оценки угроз, разработки стратегий, моделирования конфликтов. Включает изучение истории войн, теории сдерживания, ядерной стратегии, операций в киберпространстве.
3. Прикладные стратегические исследования — работа над групповыми проектами по актуальным проблемам национальной безопасности, написание аналитических записок, проведение ролевых игр и симуляций.

Методы обучения

Основной формой занятий является семинар (дискуссия в малых группах по 12–16 человек). Лекции читают приглашённые эксперты — высокопоставленные военные, дипломаты, учёные, представители бизнеса. Широко применяются кейс-стади, имитационные игры, командно-штабные учения. Слушатели обязаны выполнять письменные аналитические работы, в том числе итоговый стратегический доклад.

Иностранные слушатели

Колледж ежегодно принимает до 30–40 иностранных военнослужащих из стран-союзников и партнёров США. Отбор кандидатов проводится посольствами США в соответствующих странах. Иностранные слушатели проходят полный курс обучения наравне с американскими коллегами, но не допускаются к некоторым закрытым материалам, связанным с ядерным оружием и разведывательными источниками.

Известные выпускники

За годы существования колледж подготовил множество высокопоставленных военных, дипломатов и государственных деятелей. Среди наиболее известных выпускников:

• Колин Пауэлл — генерал, председатель Объединённого комитета начальников штабов (1989–1993), государственный секретарь США (2001–2005)
• Джеймс Мэттис — генерал, министр обороны США (2017–2019)
• Джон Келли — генерал, министр внутренней безопасности (2017), глава аппарата Белого дома (2017–2019)
• Майкл Маллен — адмирал, председатель Объединённого комитета начальников штабов (2007–2011)
• Уильям Макрейвен — адмирал, командующий Специальным командованием США (2011–2014)
• Мадлен Олбрайт — государственный секретарь США (1997–2001) — выпускница курса для гражданских служащих
• Роберт Гейтс — министр обороны США (2006–2011) — выпускник курса для гражданских служащих

Среди иностранных выпускников — бывшие министры обороны и начальники генеральных штабов ряда стран НАТО, а также государственные деятели из Японии, Южной Кореи, Австралии, Саудовской Аравии и других государств.

Критика и оценка

Колледж национальной войны неоднократно подвергался критике за излишнюю теоретическую направленность программы и отрыв от практических потребностей вооружённых сил. Некоторые эксперты отмечали, что выпускники колледжа часто не обладают достаточным опытом оперативного управления, а их аналитические навыки не всегда востребованы в реальных штабах.

Также высказывались замечания по поводу излишней идеологизации курса в период холодной войны, когда значительная часть программы была посвящена критике советской системы и пропаганде американских ценностей. В постсоветский период колледж пытался дистанцироваться от идеологических клише, однако некоторые обозреватели продолжают считать его инструментом «мягкой силы» США.

С другой стороны, сторонники колледжа указывают на его уникальную роль в формировании стратегической культуры американского истеблишмента, а также на успешные примеры карьерного роста выпускников. Колледж считается одним из наиболее престижных военно-учебных заведений мира, а его диплом — важным элементом резюме для высших должностей в сфере безопасности.

Интересные факты

• Здание колледжа в форте Макнейр является историческим памятником — оно было построено в 1907 году для Армейского военного колледжа.
• В 1960-е годы в колледже читали лекции такие известные фигуры, как Генри Киссинджер, Збигнев Бжезинский и Маргарет Тэтчер.
• Колледж национальной войны является одним из немногих учебных заведений, где совместно обучаются военные и гражданские служащие — соотношение составляет примерно 70% военных и 30% гражданских.
• С 1990 года колледж издаёт собственный научный журнал «Joint Force Quarterly», посвящённый вопросам межвидового и межведомственного взаимодействия.
• В 2001 году колледж был временно эвакуирован из-за угрозы теракта после атак 11 сентября.

Источники

• National Defense University Act of 1976 (Public Law 94-361)
• U.S. Department of Defense. «National War College: A History». Washington, D.C.: NDU Press, 2006.
• Cohen, Eliot A. «Supreme Command: Soldiers, Statesmen, and Leadership in Wartime». New York: Free Press, 2002.
• Betts, Richard K. «Soldiers, Statesmen, and Cold War Crisis». Cambridge, MA: Harvard University Press, 1977.
• Официальный сайт Колледжа национальной войны (National War College) — nwc.ndu.edu
• «Joint Force Quarterly» — журнал Национального университета обороны.