Коллективный договор и условия за рамками закона¶

Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работодателем и работниками, заключаемый в письменной форме. Вопрос о том, можно ли включить в коллективный договор условия, не предусмотренные законодательством, является одним из ключевых при его разработке. Ответ на него следует из самой природы коллективного договора как двустороннего акта: законодатель не только допускает, но и поощряет включение в него дополнительных по сравнению с законом гарантий и компенсаций в пользу работников.

¶Правовая основа

Статья 41 Трудового кодекса РФ определяет коллективный договор как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками и работодателем в письменной форме. Перечень вопросов, которые могут быть затронуты в коллективном договоре, приведён в части второй статьи 41 ТК РФ и является открытым: он включает, в частности, формы, системы и размеры оплаты труда, выплату поощрительных выплат, механизм индексации заработной платы, режим рабочего времени и времени отдыха, улучшение условий и охраны труда, гарантии и компенсации, дополнительное пенсионное обеспечение, соблюдение интересов работников при приватизации и реорганизации, а также другие вопросы, определённые сторонами.

¶Допустимость условий, не предусмотренных законом

Согласно статье 8 ТК РФ, нормы коллективного договора могут устанавливать условия, улучшающие положение работников по сравнению с установленными законами и иными нормативными правовыми актами. Это означает, что стороны вправе включать в договор условия, которые прямо не предусмотрены законодательством, но не ухудшают положение работника относительно норм закона. Примеры таких условий:

• повышенные по сравнению с законом размеры доплат, надбавок и компенсаций;
• дополнительные дни отпуска сверх установленных законом;
• расширенный перечень социальных гарантий (например, оплата санаторно-курортного лечения, материальная помощь при рождении ребёнка);
• льготы при переводе и увольнении отдельных категорий работников;
• обязательства работодателя по созданию условий для профессионального обучения.

¶Ограничения

Полная свобода договорного регулирования, однако, не допускается. Условия коллективного договора не должны ухудшать положение работников по сравнению с трудовым законодательством. Если такое условие включено, оно не подлежит применению (часть вторая статьи 9 ТК РФ). Кроме того, условия договора не могут противоречить иным федеральным законам и подзаконным актам.

Ограничения касаются и вопросов, которые не могут быть предметом коллективного договора. В частности, стороны не вправе изменять нормы, установленные законом императивно (например, минимальную продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска — 28 календарных дней, минимальный размер оплаты труда). Недопустимы условия, нарушающие конституционные права граждан или содержащие дискриминационные требования.

¶Порядок согласования и контроль

Проект коллективного договора обсуждается сторонами и подписывается в сроки, определяемые ими. В соответствии со статьёй 50 ТК РФ работодатель обязан направить подписанный договор в соответствующий государственный орган по труду (трудовую инспекцию) в течение семи дней после подписания. Этот орган осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства и вправе предъявить представление об устранении нарушений, в том числе о приведении условий договора в соответствие с законом.

¶Ответственность за нарушение условий

За неисполнение коллективного договора предусмотрена административная ответственность по статье 5.27 КоАП РФ. Работодатель, уклоняющийся от участия в коллективных переговорах или нарушающий сроки заключения договора, может быть привлечён к ответственности в виде предупреждения или штрафа. Невыполнение обязательств, принятых на себя работодателем, также влечёт ответственность в соответствии с законодательством.

¶Практика применения

На практике в коллективные договоры российских организаций часто включаются условия, выходящие за рамки минимальных требований закона. К ним относятся, например, дополнительные гарантии при увольнении по сокращению штатов (повышенные выходные пособия), оплата обучения работников, предоставление дополнительных отпусков за стаж работы на предприятии, материальная помощь при сложных жизненных обстоятельствах. Такие условия являются законными при условии, что они не ухудшают положение работников и не противоречат императивным нормам закона.

Источники:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 8, 9, 40, 41, 50)
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.27)
• Комментарии к Трудовому кодексу РФ (под ред. Ю. П. Касаткина)