Комендантский час в России¶
Комендантский час — это ограничительный режим, предусматривающий запрет на пребывание людей на улицах и в общественных местах в определённые часы суток, а также въезд и выезд из населённого пункта. В России комендантский час устанавливается военными комендантами военно-административных округов, в прифронтовой полосе — командирами объединений, соединений и воинских частей, а также в исключительных случаях органами исполнительной власти субъектов РФ.
¶Правовая основа
Комендантский час в России регулируется Федеральным законом от 26 июня 2007 года № 118-ФЗ «О введении в действие Устава гарнизонной и караульной службы Вооружённых Сил Российской Федерации». Согласно Уставу гарнизонной и караульной службы, комендантский час устанавливается для:
- поддержания общественного порядка и воинской дисциплины;
- обеспечения безопасности граждан;
- предотвращения проникновения вооружённых и иных преступных элементов на охраняемую территорию;
- обеспечения режима секретности.
Комендантский час объявляется приказом военного коменданта гарнизона и доводится до сведения населения через средства массовой информации, оповещение и иные доступные способы.
¶Действует ли комендантский час летом
Комендантский час не имеет сезонной привязки и не отменяется летом. Он действует круглогодично на территории тех гарнизонов, где введён соответствующий приказ военного коменданта. Как правило, комендантский час устанавливается в гарнизонах, где дислоцируются крупные воинские соединения, на закрытых территориях (закрытых административно-территориальных образованиях, ЗАТО), а также в приграничных районах.
В большинстве городов России комендантский час для гражданского населения не действует. Режим распространяется преимущественно на военнослужащих и членов их семей, проживающих на территории гарнизона, а также на само население в случаях, прямо предусмотренных законом.
¶Время действия
Конкретные часы комендантского часа устанавливаются приказом военного коменданта и могут различаться в зависимости от гарнизона. Типичным является период с 23:00 до 06:00 (в некоторых гарнизонах — с 22:00 до 06:00). Летом в отдельных случаях время начала комендантского часа может сдвигаться на более поздний срок, но это решение принимается военным комендантом и не является общим правилом.
Для военнослужащих комендантский час означает запрет на нахождение вне воинской части без разрешения командира. Нарушение комендантского часа влечёт дисциплинарную ответственность, а в ряде случаев — и уголовную, если оно совершено в период действия режима повышенной готовности или чрезвычайного положения.
¶Комендантский час в особых условиях
В России предусмотрены особые случаи введения комендантского часа для всего населения:
- Военное положение. В соответствии со статьёй 87 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении», при введении военного положения на территории России или отдельных её местностях могут устанавливаться комендантский час, а также иные ограничения прав и свобод граждан.
- Чрезвычайное положение. Согласно Федеральному конституционному закону от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», комендантский час может быть введён указом Президента РФ на срок не более 30 суток (с возможным продлением ещё на 30 суток). Введение чрезвычайного положения в России на федеральном уровне не практиковалось; на региональном уровне оно объявлялось, например, в 2004 году в Чеченской Республике после терактов в Беслане.
- Карантин и иные ограничения. В период пандемии COVID-19 в 2020 году ряд регионов России вводил ограничения на перемещение граждан в ночное время, которые по сути дублировали комендантский час, хотя формально к таковому не относились.
¶Комендантский час для несовершеннолетних
Отдельной категорией является ограничение на пребывание детей на улице без сопровождения взрослых в ночное время. Такие нормы установлены региональными законами: в Москве и Московской области дети до 17 лет не могут находиться на улице без сопровождения родителей (или заменяющих их лиц) с 23:00 до 06:00, в Санкт-Петербурге — с 22:00 до 06:00. Летом в ряде регионов время начала ограничения сдвигается на час позже в связи с каникулами. Эти нормы не являются комендантским часом в строгом юридическом смысле, но часто воспринимаются населением именно так.
¶Комендантский час в других странах
Понятие комендантского часа широко известно по практике его применения в других государствах. В частности, комендантский час вводился в Ирландии (в 1916—1976 годах), в ряде стран Азии и Африки. В 2020 году комендантский час в рамках борьбы с распространением COVID-19 вводился в Малайзии, Иордании, ЮАР и ряде других стран.
¶Историческая справка
В Российской империи ограничения на ночное перемещение существовали в виде «ночной стражи» и «ночного запрета» — в XVIII—XIX веках горожанам запрещалось находиться на улицах после звонка колокола. В Советском Союзе комендантский час широко применялся в период Гражданской и Великой Отечественной войн, а также в закрытых городах, где дислоцировались объекты оборонно-промышленного комплекса.
¶Источники
- Устав гарнизонной и караульной службы Вооружённых Сил Российской Федерации (утверждён Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 года № 1495).
- Федеральный конституционный закон «О военном положении» от 30 января 2002 года.
- Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении» от 30 мая 2001 года.
- Закон города Москвы «О защите прав несовершеннолетних» от 5 ноября 2003 года.