Комиссия по специальной оценке условий труда¶
Комиссия по проведению специальной оценки условий труда — коллегиальный орган, формируемый работодателем для организации и проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) на рабочих местах в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Комиссия создаётся в каждой организации, у каждого индивидуального предпринимателя, имеющего наёмных работников, и действует на постоянной основе до завершения всех процедур оценки на соответствующих рабочих местах.
¶Кто возглавляет комиссию
Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона № 426-ФЗ, комиссию возглавляет работодатель (его представитель). Это означает, что председателем комиссии является:
- руководитель организации (генеральный директор, директор, управляющий) либо уполномоченное им должностное лицо;
- индивидуальный предприниматель, если он сам выступает работодателем;
- иной представитель работодателя, наделённый соответствующими полномочиями приказом или доверенностью.
Таким образом, ключевой ответ на вопрос: комиссию возглавляет работодатель или его официальный представитель. Именно он подписывает приказ о создании комиссии, утверждает её персональный состав и график проведения работ.
¶Состав комиссии
Помимо председателя, в состав комиссии включаются:
| Категория участников | Представительство |
|---|---|
| Представители работодателя | Специалисты по охране труда, кадровые и юридические службы |
| Представители выборного органа первичной профсоюзной организации | Члены профкома или иного представительного органа работников |
| Специалист по охране труда | С обязательным профильным образованием или переподготовкой |
| Представители организации-исполнителя | Эксперты и специалисты, проводящие СОУТ по гражданско-правовому договору |
Число членов комиссии должно быть нечётным, чтобы избежать равенства голосов при принятии решений. Состав утверждается приказом работодателя.
¶Функции и полномочия председателя
Работодатель как председатель комиссии выполняет следующие задачи:
- Утверждает состав комиссии и распределяет обязанности между её членами.
- Организует взаимодействие с организацией, проводящей специальную оценку условий труда.
- Обеспечивает доступ экспертов к рабочим местам, документации и оборудованию.
- Утверждает и подписывает отчёт о проведении СОУТ.
- Знакомит работников с результатами оценки под роспись.
- Принимает решения о реализации мероприятий по улучшению условий труда.
Отсутствие председателя или его уклонение от обязанностей может повлечь административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.
¶Порядок формирования
Процедура создания комиссии включает несколько этапов:
- издание приказа о создании комиссии с указанием персонального состава и полномочий;
- назначение председателя (как правило, руководителя организации или его заместителя);
- включение специалиста по охране труда и представителей профсоюза;
- определение перечня рабочих мест, подлежащих оценке;
- заключение договора с аккредитованной организацией-исполнителем.
Приказ оформляется до начала проведения СОУТ. Если численность работников невелика, комиссия всё равно создаётся, но её состав может быть минимальным.
¶Особенности для разных категорий работодателей
Для микропредприятий и малого бизнеса допускается упрощённый порядок: функции специалиста по охране труда может выполнять сам руководитель после прохождения обучения. У индивидуальных предпринимателей председателем комиссии выступает сам предприниматель либо нанятый управляющий.
В организациях с несколькими обособленными подразделениями допускается создание отдельных комиссий для каждого филиала, при этом общее руководство сохраняется за головным работодателем.
¶Ответственность и контроль
Государственный надзор за соблюдением порядка проведения СОУТ осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) и его территориальные органы. Нарушения в части формирования комиссии или отсутствия председателя квалифицируются как несоблюдение требований охраны труда. Штрафы для должностных лиц достигают 25 тысяч рублей, для юридических лиц — до 130 тысяч рублей при повторном нарушении.
¶Значение института председательства
Возложение руководства комиссией на работодателя обеспечивает персональную ответственность за достоверность результатов оценки и реализацию мероприятий по улучшению условий труда. Такая модель соответствует международной практике, где ответственность за безопасность на производстве несёт именно работодатель.
Источники: Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»; Трудовой кодекс РФ; КоАП РФ; методические разъяснения Минтруда России.